Wyrok NSA z dnia 30 marca 2007 r., sygn. I OSK 709/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Wojciech Chróścielewski Sędziowie NSA Grażyna Radzicka Joanna Runge-Lissowska (spr.) Protokolant Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2007r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 22 lutego 2006r. sygn. akt II SA/Sz 1037/05 w sprawie ze skargi S. W. na decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 22.02.2006 r. sygn. akt II SA/Sz 1037/05, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę S. W. na decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia [...] nr [...], którą utrzymana została w mocy decyzja Starosty [...] z dnia [...] nr [...]. Decyzją tą Starosta [...] orzekł o zwrocie na rzecz S. W. nieruchomości oznaczonej jako działki nr 277/16, 277/18, 229/12 i nr 413/2, stanowiących część wywłaszczonej od niej nieruchomości decyzją Prezydenta Miasta [...] z dnia 23.03.1979 r. nr 2/79 pod budownictwo mieszkaniowe - jednorodzinne, odmówił zwrotu nieruchomości oznaczonych jako działki nr 757 i 766 oddanych w użytkowanie wieczyste oraz umorzył, jako bezprzedmiotowe, postępowanie w sprawie wypłaty odszkodowania za część wywłaszczonej nieruchomości wykorzystanej na inny cel, wypłaty odszkodowania za działkę nr 5/31 zbytą na rzecz Skarbu Państwa aktem notarialnym z dnia 26.04.1974 r., zwrotu działki o dawnym numerze 8/1, wypłaty odszkodowania za działki poprzednio oznaczone nr 5/2 - 5/28. Organy wyjaśniły, że działki nr 277/16, 277/18, 229,12 i 413/2, znajdujące się w zasobie miasta [...], podlegają zwrotowi jako niezagospodarowane na cel wywłaszczenia, natomiast jeśli działki idzie o nr 757 i 766 to zostały oddane w użytkowanie wieczyste Spółdzielni Mieszkaniowej "P." w [...], aktem z dnia 2.10.1989 r. co zostało ujawnione w księdze wieczystej , przy czym prawo do działki nr 757 zostało zbyte na rzecz S. i T. B., zatem zgodnie z art. 229 ustawy o gospodarce nieruchomościami, roszczenie o ich zwrot nie przysługuje, z kolei art. 229a tej ustawy stanowi, że roszczenie nie przysługuje również i wtedy, gdy na nieruchomości został zrealizowany inny cel aniżeli określony w decyzji o wywłaszczeniu, a część wywłaszczonej nieruchomości została wytyczona na budownictwo wielorodzinne i ulicę [...], a wobec tego żądanie odszkodowania za te nieruchomości jest bezprzedmiotowe. Organy uznały też, że bezprzedmiotowe jest żądanie wypłaty odszkodowania za nieruchomość zbytą aktem notarialnym, gdyż z akt sprawy wywłaszczeniowej wynika, że kwota za nieruchomość została wypłacona, natomiast jeśli strona uważa, że jest odwrotnie do może dochodzić roszczenia na drodze cywilnej, zaś co do działki dawniej oznaczonej jako nr 8/1, to nieruchomość ta nie była nigdy własnością S. W., która nieruchomości stanowiące gospodarstwo rolne otrzymała od swego ojca A., a on nie był właścicielem tej działki, co wynika z orzeczenia z dnia 22.11.1971 r. o wykonaniu aktu nadania, w którym wskazano, iż w skład gospodarstwa wchodzą działki 8/2, 5/29 i 31, zatem żądanie odszkodowania za te działki jest też bezprzedmiotowe. Skarga S. W. (jak i odwołanie) dotyczyła tylko części decyzji odmawiającej zwrotu nieruchomości i umarzającej postępowanie i oddalając ją Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdził, że zgodnie z art. 229 ustawy o gospodarce nieruchomościami roszczenie o zwrot nieruchomości nie przysługuje, gdy została ona oddana w użytkowanie wieczyste osobie trzeciej, a prawa zostały ujawnione w księdze wieczystej, a taka sytuacja ma miejsce jeśli idzie o działki nr 757 i 766, że art. 229a został zastosowany prawidłowo w odniesieniu do działek wykorzystanych na drogi i pod budownictwo wielorodzinne, natomiast kwestia zapłaty za nieruchomość zbytą aktem notarialnym, nie należy do drogi postępowania administracyjnego i organy nie były zobowiązane do badania czy dowód wypłaty został sfałszowany i przez kogo (taki był zarzut skargi).