Wyrok NSA z dnia 12 stycznia 2007 r., sygn. II OSK 163/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Andrzej Gliniecki /spr./ Sędziowie Krystyna Borkowska Zygmunt Zgierski Protokolant Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy, Gospodarstwa Rolno-Handlowego "G." Sp. z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 18 listopada 2005 r., sygn. akt II SA/Wr 1840/03 w sprawie ze skargi A. D. i A. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia [...] czerwca 2003 r., nr [ ...] w przedmiocie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla budowy suszarni zbóż oraz silosów na przechowywanie zbóż 1. uchyla zaskarżony wyrok oraz oddala skargę 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w sprawie ze skargi A. D. i A. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia [...] czerwca 2003 r. utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy M. z dnia [...] kwietnia 2003 r., wyrokiem z dnia 18 listopada 2005 r. sygn. akt II SA/Wr 1840/03 uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.

Powyższą decyzją z dnia [...] kwietnia 2003 r., wydaną na podstawie art. 151 § 2 kpa w związku z art. 146 § 2 i art. 145 § 1 pkt 4 kpa, Wójt Gminy M. stwierdził, iż wydanie decyzji (własnej) z dnia [...] września 2002 r. o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie suszarni zbóż oraz silosów na przechowywanie zbóż, nastąpiło z naruszeniem prawa - art. 145 § 1 pkt 4 kpa lecz z powodu tego decyzji tej nie uchyla się. Postępowanie zostało wznowione na wniosek A. i A. D., którzy będąc stroną postępowania o wydanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, nie brali udziału w sprawie bez własnej winy. Skarżący są przeciwni lokalizacji na terenie sąsiadującym z ich działką obiektu suszarni zboża na potrzeby własne i usługowe Gospodarstwa Rolno-Handlowego Sp. z o.o. w G. Lokalizacja ta jest zgodna z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jednak w pobliżu istnieją obiekty zabudowy jednorodzinnej i wielorodzinnej, co spowoduje negatywny wpływ tej inwestycji na otoczenie i znacząco obniży wartość działki skarżących. Jest to inwestycja uciążliwa dla środowiska jednak zwolniono inwestora z wymogu uzyskania opinii Powiatowego Inspektora Sanitarnego w J. Suszarnia mająca wysokość 28 m, została zbudowana w odległości 6 m od granicy działki skarżących. Obiekt ten pracuje w systemie całodobowym, powodując hałas, zapylenie, zadymienie i drgania. Inwestor we wniosku o wydanie decyzji nie sprecyzował dokładnie charakteru przyszłej inwestycji. Nie wzięto pod uwagę też, że w otoczeniu znajduje się niska zabudowa mieszkaniowa.