Wyrok NSA z dnia 17 lipca 2007 r., sygn. II OSK 1076/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Stahl Sędziowie Sędzia NSA Anna Łuczaj ( spr. ) Sędzia NSA Bożena Walentynowicz Protokolant Elżbieta Maik po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 28 kwietnia 2006 r. sygn. akt II SA/Lu 181/06 w sprawie ze skargi B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] grudnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie opłaty planistycznej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. na rzecz B. K. kwotę 495 (słownie: czterysta dziewięćdziesiąt pięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 28 kwietnia 2006 r., sygn. akt II SA/Lu 181/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] grudnia 2005 r., Nr [...] w przedmiocie opłaty planistycznej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości.

W uzasadnieniu wyroku Sąd pierwszej instancji podał, iż decyzją z dnia [...] sierpnia 2005 r. Nr [...] Wójt Gminy Puławy, działając na podstawie art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.) i § 17 ust. 2 uchwały Rady Gminy Puławy z dnia 13 września 2002r. nr XLIV/285/2002 uchwalającej I etap miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Puławy (Dz. Urz. Woj. Lub. nr 122 z dnia 18 października 2002 r.) ustalił opłatę planistyczną od wzrostu nieruchomości (działki nr geod. [...] w Z.) objętej zmianą planu miejscowego, w kwocie 11.114,40 zł. Organ wskazał na fakt zbycia nieruchomości przez B. K. aktem notarialnym z dnia 7 grudnia 2004 r. Nieruchomość ta w miejscowym planie ogólnym zagospodarowania przestrzennego gminy Puławy (uchwalonym uchwałą GRN w Puławach z dnia 29 grudnia 1988 r. nr IV/15/88 ) obowiązującym do dnia 1 listopada 2002 r. położona była poza terenami zabudowanymi, w obrębie oznaczonym symbolem DA 4 RP, określającym przeznaczenie na uprawy polowe, ogrodnicze i sadownicze. W związku ze zmianą planu zagospodarowania przestrzennego, została ona w części od drogi gminnej włączona do terenów budowlanych i znajduje się w obrębie oznaczonym symbolem MNj,MR wskazującym na zabudowę mieszkaniową jednorodzinną i zagrodową, przy ulokowaniu pozostałej części działki w obrębie łąk i pastwisk ("RZ") oraz istniejących i projektowanych kompleksów leśnych ("RLo"). Rzeczoznawca majątkowy ustalił wzrost wartości działki na kwotę 37.048,00 zł, co skutkuje ustaleniem opłaty planistycznej w wysokości 11.114,40 zł w kontekście stawki procentowej od wzrostu wartości nieruchomości - 30 %.