Wyrok NSA z dnia 19 kwietnia 2011 r., sygn. II OSK 690/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Roman Hauser Sędziowie sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz sędzia del. NSA Anna Żak (spr.) Protokolant asystent sędziego Iwona Ścieszka po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 3 grudnia 2009 r. sygn. akt II SA/Bk 604/09 w sprawie ze skargi D. J. i A. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

II OSK 690/10

UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wyrokiem z dnia 3 grudnia 2009r. w sprawie II SA/Bk 604/09, po rozpoznaniu skargi D. i A. J., uchylił zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia [...] sierpnia 2009r. oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy Dobrzyniewo Duże z dnia [...] kwietnia 2009r. w przedmiocie ustalenia opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości.

W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Białymstoku decyzją z dnia [...] sierpnia 2009r. na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 oraz art. 36 ust. 4 i art, 37 ust.3,4 i ust. 6 ustawy z dnia 27 rnarca 2003 r o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, po rozpatrzeniu odwołania D. i A. J. od decyzji Wójta Gminy Dobrzyniewo Duże z dnia [...] kwietnia 2009 r. o ustaleniu opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego wydaniem decyzji o warunkach zabudowy - uchyliło zaskarżoną decyzję w części w jakiej określa termin uiszczenia opłaty i w tym zakresie umorzyło postępowanie pierwszej instancji, a w pozostałej części utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy.

Organ wskazał, że w dniu 11 lutego 2009r. do Urzędu Gminy Dobrzyniewo Duże wpłynął akt notarialny sprzedaży przez A. J. (działającego w imieniu własnym i żony) działki numer geod. [...] położonej w L., na teren, której została wydana w dniu [...] kwietnia 2008r. decyzja o warunkach zabudowy. Z uwagi na to, że działka została zbyta przed upływem 5 lat od dnia, w którym decyzja o warunkach zabudowy stała się ostateczna, organ I instancji zlecił rzeczoznawcy majątkowemu opracowanie operatu szacunkowego w celu stwierdzenia, czy w wyniku wydania decyzji nastąpił wzrost wartości tej działki. Przedłożony przez rzeczoznawcę operat szacunkowy wykazał wzrost wartości sprzedanej działki w wyniku wydania decyzji o warunkach zabudowy, dlatego organ postanowieniem z dnia 23 marca 2009r. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie ustalenia na rzecz Gminy opłaty z tytułu wzrostu wartości zbytej nieruchomości. Rzeczoznawca majątkowy ustalił wzrost wartości przedmiotowej działki na kwotę 16 433zł. Wobec powyższego Wójt Gminy Dobrzyniewo Duże uznał, że w sprawie zostały spełnione przesłanki określone w art. art. 63 ust. 3 w zw. z art. 36 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. W konsekwencji od kwoty wyliczonej przez biegłego naliczył opłatę planistyczną w wysokości 3 286,60 zł. i do jej uiszczenia na rzecz Gminy Dobrzyniewo Duże zobowiązał Państwa D. i A. J., w terminie do 15 czerwca 2009 r. Opłata została wyliczona według stawki procentowej służącej naliczaniu opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości wynoszącej 20 %.