Wyrok NSA z dnia 12 grudnia 2007 r., sygn. II OSK 1486/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Stahl (spr.) Sędziowie sędzia NSA Barbara Adamiak sędzia del. WSA Leszek Kamiński Protokolant Monika Dworakowska po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Zarządu Województwa Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 8 listopada 2006 r. sygn. akt II SA/Łd 542/06 w sprawie ze skargi Wojewody Ł. na uchwały Zarządu Województwa Ł. z dnia [...] czerwca 2004 r., nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] i [...] w przedmiocie odwołania i powołania Prezesa i zastępców Prezesa Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Ł. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Łodzi.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 8 listopada 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi stwierdził nieważność zaskarżonych przez Wojewodę Ł. uchwał Zarządu Województwa Ł. z dnia [...] czerwca 2004 r., nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] i [...] w przedmiocie odwołania i powołania Prezesa i zastępców Prezesa Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Ł. W uzasadnieniu tego wyroku Sąd wskazał, że Rada Nadzorcza Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Ł. uchwałami z dnia [...] czerwca 2004 r. wystąpiła do Zarządu Województwa z wnioskiem o odwołanie z funkcji Prezesa oraz Zastępców Prezesa Zarządu Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Ł. wymienionych we wniosku osób i powołanie innych osób na te stanowiska. Uchwałami z dnia [...] czerwca 2004 r. (nr [...] - [...]) Zarząd Województwa Ł. orzekł o odwołaniu i powołaniu wymienionych we wniosku osób. W wyniku skargi Wojewody, wyrokami z dnia 31 maja 2005 r. (sygn. akt II SA/Łd 893/04 - II SA/Łd 902/04) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi stwierdził nieważność uchwał Zarządu Województwa Ł. z dnia [...] czerwca 2004 r. Zdaniem Sądu w dacie podjęcia kwestionowanych uchwał Zarząd nie dysponował wnioskiem Rady Nadzorczej Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, który stanowi przesłankę materialnoprawną niezbędną do odwołania i powołania prezesa i zastępców prezesa Funduszu (w dniu [...] lipca 2004 r. Wojewoda Ł. decyzjami stwierdził nieważność uchwał Rady Nadzorczej Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Ł. z dnia [...] czerwca 2004 r.). W wyniku skarg kasacyjnych Zarządu Województwa Ł., Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 2 marca 2006 r., sygn. akt II OSK 1019/05 uchylił zaskarżone wyroki i przekazał sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Łodzi, wskazując, iż w obrocie prawnym pozostawały w dacie podejmowania uchwał przez Zarząd, uchwały Rady Nadzorczej z dnia [...] czerwca 2004 r. zawierające wnioski o odwołanie i powołanie Prezesa oraz Zastępców Prezesa Zarządu Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Sąd powinien jednak rozważyć, czy decyzja Wojewody Ł. z dnia [...] lipca 2004 r. o stwierdzeniu nieważności uchwał Rady Nadzorczej z dnia [...] czerwca 2004 r. wywiera skutki ex nunc czy ex tunc, a ponadto decyzja ta nie ma przymiotu ostateczności, skoro zostało wniesione od niej odwołanie. Naczelny Sąd Administracyjny zwrócił także uwagę, iż Sąd I instancji pominął fakt, że przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym zawisła sprawa o sygn. akt II SA/Łd 782/05 dotycząca decyzji Wojewody Ł. z dnia [...] lipca 2004 r., której rozstrzygnięcie będzie miało znaczenie w niniejszej sprawie.