Postanowienie NSA z dnia 5 grudnia 2018 r., sygn. II OSK 3297/18

Odrzucenie skargi

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. B. Spółka z o.o. w M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 9 sierpnia 2018 r. sygn. akt II SA/Sz 317/18 odrzucające skargę E. B. Spółka z o.o. w M. na uchwałę Sejmiku Województwa [...] z dnia [...] grudnia 2016 r. Nr [...] w przedmiocie uchwalenia aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa [...] na lata 2016-2022 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2023-2028 postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Szczecinie.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie postanowieniem z dnia 9 sierpnia 2018 r., sygn. akt II SA/Sz 317/18, odrzucił skargę E. B. Spółka z o.o. w M. na uchwałę Sejmiku Województwa [...] z dnia [...] grudnia 2016 r., Nr [...], w przedmiocie uchwalenia aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa [...] na lata 2016-2022 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2023-2028.

Sąd stwierdził, że regulacja przepisu art. 90 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2018 r., poz. 913 ze zm.; zwanej dalej u.s.w.), mającym zastosowanie z uwagi na treść art. 91 ust. 1 tej ustawy, uzależnia skuteczność wniesionej skargi od wykazania legitymacji skargowej, która opiera się na naruszeniu zaskarżoną uchwałą interesu prawnego lub uprawnienia skarżącego.

WSA uznał, że strona niewątpliwie posiada interes prawny, jednakże nie doszło do jego naruszenia. W ocenie Sądu źródłem interesu prawnego może być art. 38a ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21 ze zm.; dalej: ustawa o odpadach), zgodnie z którym jeżeli instalacja przeznaczona do przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz przeznaczonych do składowania pozostałości z sortowania odpadów komunalnych i pozostałości z procesu mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, nie została ujęta w wojewódzkim planie gospodarki odpadami, odmawia się wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, pozwolenia na budowę, pozwolenia zintegrowanego lub zezwolenia na przetwarzanie odpadów w tej instalacji.