Wyrok NSA z dnia 9 maja 2006 r., sygn. I OSK 1119/05

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Stebnicka, Sędziowie NSA Barbara Adamiak, Alicja Plucińska-Filipowicz /spr./, Protokolant Tomasz Zieliński, po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 marca 2005r. sygn. akt II SA/Wa 1444/04 w sprawie ze skargi E. T. na rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie przeniesienia na inne stanowisko służbowe oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 31 marca 2005 r. sygn. akt II SA/Wa 1444/04 po rozpoznaniu skargi E. T. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] Nr [...] poprzedzonej decyzją Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] zawierającej rozkaz personalny nr [...] z dnia [...] wydany na podstawie art. 32 ust. 1 i art. 36 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji /Dz. U. z 2002 r. Nr 7, poz. 58 z późn. zm./ o zwolnieniu st. sierż. E. T. z dniem 30 kwietnia 2004 r. z dotychczas zajmowanego stanowiska i z dniem 1 maja 2004 r. przeniesieniu z urzędu do dalszego pełnienia służby w Komendzie Miejskiej Policji w [...]. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że st. sierż. E. T. nie została zaakceptowana przez współpracowników w żadnym z zespołów, w których wykonywała obowiązki służbowe w zakresie tajnej obserwacji, a ponadto doprowadziła do ujawnienia faktu służby w Policji, przez co uniemożliwiła swoją dalszą pracę na takim stanowisku, w związku z czym Naczelnik Wydziału Techniki Operacyjnej KWP w [...] wystąpił o przeniesienie do innej komórki lub jednostki organizacyjnej Policji garnizonu opolskiego. Wobec braku możliwości mianowania na inne stanowisko w Komendzie Wojewódzkiej Policji w [...] uznano za uzasadnione przeniesienie policjantki do Komendy Miejskiej w [...], położonej w najbliższym miejscu zamieszkania. Po rozpatrzeniu odwołania od rozkazu personalnego Komendanta wojewódzkiego Policji w [...], Komendant główny Policji rozkazem personalnym nr [...] uchylił zaskarżony rozkaz w części dotyczącej daty zwolnienia z dotychczas zajmowanego stanowiska oraz daty przeniesienia do dalszego pełnienia służby i zmienił datę zwolnienia na dzień 31 maja 2004 r. oraz datę przeniesienia na dzień 1 czerwca 2004 r. W pozostałej części zaskarżony rozkaz utrzymał w mocy, podkreślając w uzasadnieniu, że zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji jednym z warunków wykonywania zadań Policji polegających na ochronie bezpieczeństwa ludzi i utrzymywaniu bezpieczeństwa oraz porządku publicznego jest dyspozycyjność i zdyscyplinowanie funkcjonariuszy. Stosunek służbowy policjanta ma charakter administracyjno-prawny i wobec tego przełożony właściwy w sprawach osobowych jednostronnie i władczo kształtuje istotne składniki tego stosunku. Decyzja podejmowana w sprawach przeniesienia ma charakter uznaniowy a samo przeniesienie powinno być uzasadnione określonymi okolicznościami służbowymi z uwzględnieniem interesu społecznego i słusznego interesu obywateli. St. sierż. E. T. nie została przeniesiona na stanowisko niższe. Skoro stosownie do art. 36 ust. 1 i 2 ustawy o Policji można policjanta przenieść do pełnienia służby w innej miejscowości z urzędu lub na własną prośbę, to tym bardziej może być policjant przeniesiony do pełnienia służby w tej samej miejscowości. Ujawnienie faktu służby w Policji w wyniku nieprzestrzegania zasad konspiracji uniemożliwiającego dalszą służbę na zajmowanym stanowisku, organ uznał za wystarczającą przyczynę do dokonania przeniesienia.