Wyrok NSA z dnia 12 wrzenia 2006 r., sygn. I OSK 1052/05

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Barbara Adamiak Sędziowie Wojciech Chróścielewski (spr.) NSA Marek Stojanowski Protokolant Iwona Sadownik po rozpoznaniu w dniu 12 września 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 31 maja 2005 r. sygn. akt II SA/Łd 664/04 w sprawie ze skargi A. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej 1. oddala skargę kasacyjną, 2. przyznaje od Skarbu Państwa - Naczelnego Sądu Administracyjnego na rzecz adw. A. B. kwotę 300 zł (trzysta złotych) + 22% podatku od towarów i usług (66 zł) tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w postępowaniu kasacyjnym, 3. przyznaje od Skarbu Państwa - Naczelnego Sądu Administracyjnego na rzecz adw. A. B. kwotę 450 zł czterysta pięćdziesiąt złotych + 22% podatku od towarów i usług (99 zł) tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w postępowaniu kasacyjnym, 4. odstępuje od zasądzenia na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 31 maja 2005 r., II SA/Łd 664/04, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę A. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej. Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy. Samorządowe Kolegium Odwoławcze swoją decyzją utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Łodzi z dnia [...] w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej w kwocie 2.960 zł dla A. N., współwłaścicielki ½ nieruchomości położonej w Łodzi przy ul. [...], oznaczonej jako działka nr 14/12 o powierzchni 3311 m2, z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanej podziałem działki 14/15 i 14/16. Decyzja ta została wydana na podstawie art. 98 ust. 4 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2000 r. nr 46, poz. 543 ze zm.) oraz § 2 uchwały Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 28 lutego 2001 r. w sprawie ustalenia wysokości stawki procentowej opłaty adiacenckiej (Dz.Urz. Woj. Łódzkiego nr 52, poz. 508). Podział przedmiotowej nieruchomości został zatwierdzony decyzją Prezydenta Miasta Łodzi z dnia [...]. Uchwała z 28 lutego 2001 r. Rady Miejskiej w Łodzi ustaliła stawkę procentową opłaty adiacenckiej w wysokości 50% różnicy pomiędzy wartością nieruchomości przed podziałem i jej wartością po podziale. Zgodnie z wyceną dokonana przez rzeczoznawcę różnica wartości przedmiotowej nieruchomości wynosi 11.840 zł, z czego 50% to kwota 5.920 zł, a więc opłata adiacencka dla współwłaścicielki w ½ wynosi 2.960 zł. W odwołaniu od decyzji A. N. zarzuciła organowi I instancji naruszenie szeregu przepisów k.p.a. dotyczących postępowania wyjaśniającego. Organ odwoławczy podniósł, że strona była informowana o stanie sprawy i miała możliwość zapoznania się z materiałem dowodowym i sporządzonym przez rzeczoznawcę majątkowego operatem, szacunkowym, z czego skorzystała, odbyła z nim spotkanie w celu wyjaśnienia jej zastrzeżeń do opinii. Kolegium stwierdziło również, że strona była prawidłowo pouczona o możliwości rozłożenia na rat opłaty adiacenckiej i konieczności złożenia takiego wniosku przed wydaniem decyzji.