Wyrok NSA z dnia 23 sierpnia 2006 r., sygn. II OSK 601/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Maria Rzążewska (spr.) Sędziowie Jerzy Bujko Barbara Gorczycka - Muszyńska Protokolant Magdalena Baduchowska po rozpoznaniu w dniu 23 sierpnia 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady Miasta Słupsk od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 4 stycznia 2006 r. sygn. akt II SA/Gd 1120/03 w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Rady Miasta Słupsk z dnia 29 stycznia 2003 r. nr V/41/03 w przedmiocie zmiany w planie zagospodarowania przestrzennego 1) uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku, 2) zasądza od J. K. na rzecz Gminy Słupsk kwotę 270 (dwieście siedemdziesiąt zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 4 stycznia 2006r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku stwierdził nieważność uchwały Rady Miejskiej w Słupsku z dnia 29 stycznia 2003r. nr V/41/03 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i zasądził od Rady Miejskiej w Słupsku na rzecz skarżącej J. K. kwotę 10 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania. W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, że w projekcie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Podgrodzie II" miasta Słupska, wyłożonym do publicznego wglądu w dniach od 4 do 25 marca 2002r. oraz w dniach od 30 lipca do 20 sierpnia 2002r. terenowi stanowiącemu zaplecze działki przy ul. [...] należącej do J. K. nadano funkcję zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej z możliwością wprowadzenia nieuciążliwych usług. Właścicielka działki złożyła zatytułowane jako zarzuty pismo, w którym stwierdziła, że przyjęte ustalenia naruszają jej interesy przez przeznaczenie terenu leżącego w obrębie 13 na zapleczu posesji nr [...] pod budownictwo mieszkaniowo - usługowe, przez co w razie uchwalenia planu możliwy staje się zamiar Zarządu Miasta odnośnie podziału lub sprzedania w całości przedmiotowego terenu osobom trzecim, co z kolei pozbawi stronę dojazdu gospodarczego do posiadanej działki. Nadto wskazała, że stosownie do projektu budowlanego, decyzji o warunkach zabudowy oraz ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę i aneksu do planu realizacyjnego zagospodarowania terenu domków jednorodzinnych szeregowych w Słupsku przy ul. [...], działka [...] przeznaczona była na projektowaną drogę wewnętrzną, aby stosownie do § 14 ust. 2 Rozporządzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, do działki budowlanej oraz do budynku i urządzeń z nim związanych zapewnić dojście i dojazd do drogi publicznej, odpowiedni do przeznaczenia i sposobu jego użytkowania oraz wymagań ochrony przeciwpożarowej, określonych w przepisach szczególnych. Brak zapisów w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego o zakazie innego, niż droga wewnętrzna zagospodarowania tego terenu powoduje, że w przypadku sprzedaży działki [...] może ona zostać zabudowana , co skutecznie pozbawi skarżącą dojazdu do działki.