Wyrok NSA z dnia 10 października 2006 r., sygn. II GSK 165/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Drachal Sędziowie NSA Jan Bała Andrzej Kuba (spr.) Protokolant Karolina Polkowska po rozpoznaniu w dniu 10 października 2006 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Ministra Zdrowia od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 marca 2006 r. sygn. akt VI SA/Wa 2412/05 w sprawie ze skargi Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia na decyzję Ministra Zdrowia z dnia 5 października 2005 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w sprawie dotyczącej ubezpieczeń zdrowotnych uchyla zaskarżony wyrok i sprawę przekazuje do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z 10 marca 2006 r., sygn. akt VI SA/Wa 2412/05, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej: Prezes NFZ), uchylił zaskarżoną decyzję Ministra Zdrowia z 5 października 2005 r. Nr [...] i utrzymaną nią w mocy decyzję z 26 sierpnia 2005 r., w której Minister Zdrowia stwierdził nieważność zarządzenia Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia Nr [...] z 16 czerwca 2005 r.

Zarządzenie to wydane było w sprawie sposobu i trybu rozpatrywania wniosku o wdrożenie nowego programu terapeutycznego (lekowego) w zakresie programów finansowanych przez Narodowy Fundusz Zdrowia. Minister stwierdzając nieważność zarządzenia pierwszą swoją decyzją z 26 sierpnia 2005 r., zarzucił naruszenie art. 33 ust. 1 ustawy z 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz.U. Nr 159, poz. 1548) w zw. z § 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 11 czerwca 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Zdrowia (Dz.U. Nr 134, poz. 1439); art. 36-39 ustawy z 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz.U. Nr 210, poz. 2135), zwana dalej ustawą o świadczeniach; art. 5-7 ustawy z 5 lipca 2001 r. o cenach (Dz.U. Nr 97, poz. 1050) oraz przepisy Dyrektywy Rady 89/105 EWG dotyczącej przejrzystości środków regulujących ustalanie cen na produkty lecznicze przeznaczone do użytku przez człowieka oraz włączenia ich w zakres krajowego systemu ubezpieczeń zdrowotnych. Minister stwierdził, że Prezes NFZ naruszył przepisy prawa poprzez wykroczenie w przedmiotowym zarządzeniu poza właściwość rzeczową.