Wyrok NSA z dnia 14 października 2005 r., sygn. I OSK 58/05

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Izabella Kulig - Maciszewska, Sędziowie NSA Wojciech Chróścielewski (spr.), Henryk Dolecki, Protokolant Mariusz Bartosiak, po rozpoznaniu w dniu 14 października 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Anny W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 sierpnia 2004 r. sygn. akt I SA 2866/03 w sprawie ze skargi Anny W. na decyzję Wojewody M. z dnia 5 grudnia 2003 r. (...) w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 3 sierpnia 2004 r., I SA 2866/03 oddalił skargę Anny W. na decyzję Wojewody M. z dnia 5 grudnia 2003 r. (...) w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości. Wyrok ten został wydany w następujących okolicznościach sprawy. Burmistrz Gminy W.-C. decyzją z dnia 4 września 2002 r. umorzył jako bezprzedmiotowe postępowanie z wniosku Anny W., Jana S. i Mieczysława S. o ustanowienie prawa użytkowania wieczystego do gruntu nieruchomości położonej przy ul. P. 110 w W. Od decyzji tej nie wniesiono odwołania. Następnie Prezydent Miasta W. decyzją z dnia 29 września 2003 r. na podstawie art. 4 pkt 9 b1, art. 136 ust. 3 i art. 216 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami /Dz.U. 2000 nr 46 poz. 543 ze zm./ odmówił Marlenie W. /pełnomocnikowi Anny W./ zwrotu wskazanej wyżej nieruchomości. Decyzja ta została utrzymana w mocy przez Wojewodę M. decyzją z 5 grudnia 2003 r. Organy administracji uzasadniły swoje rozstrzygnięcia tym, że w stosunku do nieruchomości, które przeszły na własność Skarbu Państwa na podstawie art. 1 dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy /Dz.U. nr 50 poz. 279/ nie mogą mieć zastosowania przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami dotyczące zwrotu wywłaszczonych nieruchomości. Ustawa ta ma zastosowanie wyłącznie do wywłaszczonych nieruchomości oraz nieruchomości przejętych na podstawie ustaw enumeratywnie wymienionych w art. 216 ustawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w uzasadnieniu swojego wyroku stwierdził, że żądanie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości zostało wniesione na podstawie art. 136 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Stosownie zaś do art. 216 tej samej ustawy przepisy rozdziału 6 dział III ustawy stosuje się odpowiednio do nieruchomości przejętych lub nabytych na rzecz Skarbu Państwa na podstawie wskazanych w tym artykule ustaw oraz do nieruchomości wywłaszczonych na rzecz państwowych i spółdzielczych przedsiębiorstw gospodarki rolnej oraz do gruntów wywłaszczonych na podstawie odrębnych przepisów w związku z potrzebami Tatrzańskiego Parku Narodowego. Wśród wymienionych w art. 216 ustawy aktów prawnych nie wymieniono dekretu z 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy. Brak jest więc możliwości żądania zwrotu przedmiotowej nieruchomości na podstawie art. 136 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami, gdyż nie można rozszerzająco interpretować treści art. 216 tej samej ustawy.