Wyrok NSA z dnia 20 października 2005 r., sygn. II OSK 99/05

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ludwik Żukowski, Sędziowie NSA Maria Czapska-Górnikiewicz, Alicja Plucińska-Filipowicz (spr), Protokolant Maria Połowniak, po rozpoznaniu w dniu 13 października 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. Spółka z.o.o w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 października 2004 r. sygn. akt 7 IV SA 1728/03 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia "W." w [...] na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 4 października 2004 r. sygn. akt 7/IV SA 1728/03 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu skargi Stowarzyszenia "W." z siedzibą w [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego uchylił zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu wyroku podano, iż decyzją z dnia 26 listopada 2002 r. Wojewoda [...] udzielił spółce z o.o. P. w [...] pozwolenia na użytkowanie stacji termicznej obróbki odpadów na terenie oczyszczalni wód balastowych P. w [...]. Odwołanie od tej decyzji wniosło Stowarzyszenie "W." Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego na podstawie art. 138 ( 1 pkt 3 kpa decyzją z dnia [...] umorzył postępowanie odwoławcze uznając, że odwołujący się nie ma przymiotu strony stwierdzając, że charakter postępowania w sprawie pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego wyłącza możliwość uczestnictwa osób trzecich w takim postępowaniu w sytuacji, gdy powołują się na potrzebę ochrony swoich interesów w aspekcie lokalizacji inwestycji. Postępowanie odwoławcze zainicjował podmiot nie będący stroną, w związku z czym należało je umorzyć. Organizacja społeczna mogła być dopuszczona do udziału w postępowaniu na własne życzenie i wtedy miałaby prawo do wniesienia odwołania. Wnoszący odwołanie natomiast nie zgłosił wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, nie został dopuszczony do udziału w postępowaniu pierwszej instancji oraz nie brał udziału w tym postępowaniu, bowiem nie można uznać za udział w postępowaniu doręczenie odwołującemu się decyzji organu I instancji.