Wyrok NSA z dnia 25 sierpnia 2005 r., sygn. I OSK 4/05

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Rausz, Sędziowie NSA Irena Kamińska (spr.), Izabella Kulig - Maciszewska, Protokolant Mariusz Bartosiak, po rozpoznaniu w dniu 25 sierpnia 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 25 maja 2004r. sygn. akt SA/Bk 1366/03 w sprawie ze skargi J. N. na decyzję Wojewody Podlaskiego z dnia [...] września 2003r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania o zwrot wywłaszczonej nieruchomości położonej w B., przy ul. W. 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od J. N. na rzecz Wojewody Podlaskiego kwotę 120,00 zł (słownie: sto dwadzieścia) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, wyrokiem z dnia 25 maja 2004r. oddalił skargę J. N. na decyzję Wojewody Podlaskiego z dnia [...] września 2003r., Nr [...], którą to decyzją organ umorzył postępowanie o zwrot wywłaszczone i nieruchomości.

W uzasadnieniu orzeczenia sąd wskazał na ustalenia organów administracji orzekających w sprawie, z których wynika, co następuje.

Prezydent Miasta B., decyzją z dnia [...] lipca 2003r., umorzył postępowanie w sprawie zwrotu nieruchomości położonej w B. przy ulicy W., stanowiącej cześć działki oznaczonej numerem geodezyjnym [...], obr. 09 ark 02, uznając, że Skarb Państwa nie może rozporządzać swobodnie gruntem pozostającym w użytkowaniu wieczystym i orzec o jego zwrocie. Na skutek złożonego przez skarżącą odwołania Wojewoda Podlaski, decyzją z dnia [...] września 2003r., utrzymał w mocy zaskarżoną decyzje, podnosząc, że nieruchomość, o zwrot której występuje J. N., jest przedmiotem użytkowania wieczystego uczelni wyższej, powstałym na mocy ustawy o szkolnictwie wyższym z dnia 12 września 1990r. (Dz. U. Nr 65, poz. 385), a zatem Skarb Państwa utracił nad nią władztwo. Organ stwierdził, iż w opisanym stanie prawnym nie ma znaczenia, czy nieruchomość jest wykorzystywana na cel, na który podlegała wywłaszczeniu. Nie ma też, zdaniem Wojewody Podlaskiego znaczenia brak wpisu prawa użytkowania wieczystego w księdze wieczystej. Użytkowanie wieczyste powstało z mocy prawa, a wpis ma charakter jedynie porządkowy. Nabycie w ten sposób prawa przez osobę trzecią uniemożliwia realizację roszczenia określonego w art. 136 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia l997r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 roku. Nr 46, poz. 543 z późn. zm.)