Wyrok NSA z dnia 13 stycznia 2005 r., sygn. OSK 1582/04

Karę pieniężną za usunięcie drzew bez zezwolenia można wymierzyć jedynie właścicielowi nieruchomości, jej użytkownikowi, najemcy lub dzierżawcy.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Jerzego O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 lipca 2004 r. IV SA 3072/03 w sprawie ze skargi Jerzego O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 30 czerwca 2003 r. (...) w przedmiocie kary pieniężnej za usunięcie bez zezwolenia drzew - uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania WSA w Warszawie; (...).

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 28 września 2001 r. (...), Wójt Gminy J. wymierzył Jerzemu O. karę pieniężną za usunięcie bez zezwolenia 61 drzew z pasa drogi gminnej stanowiącej działki o nr ewidencyjnym 331, 329/14 w S. w wysokości 16.570,50 zł.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że według ustaleń Prokuratury Rejonowej w W., Jerzy O. jest sprawcą wycięcia 60 sosen i jednej brzozy bez stosownego zezwolenia.

Wskutek wniesionego odwołania przez Jerzego O., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia 30 czerwca 2003 r. (...) utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. W motywach tego rozstrzygnięcia wskazano, że zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw /Dz.U. nr 100 poz. 1085/ do spraw wszczętych przed dniem wejścia w życie tej ustawy, a nie zakończonych decyzją ostateczną, stosuje się przepisy dotychczasowe. Uznano, że usunięcie drzew i krzewów z terenów nieruchomości, może nastąpić za zezwoleniem organu gminy. Usunięcie ich natomiast bez pozwolenia podlega karze pieniężnej wymierzanej na podstawie art. 110 ust. 1b pkt 2 ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska - osobie fizycznej, która dokonała usunięcia. Kwestia ewentualnych zagrożeń dla otoczenia spowodowanych występowaniem drzew i innych okoliczności uzasadniających wycinkę drzew, co podnosiła strona w odwołaniu, dokonywana jest w ramach postępowania o wydanie zezwolenia na wycięcie nie zaś w postępowaniu o wymierzenie kary pieniężnej za usunięcie drzew bez zezwolenia.