Wyrok NSA z dnia 23 marca 2004 r., sygn. OSK 52/04

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie : Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Edward Janeczko Eugeniusz Mzyk (spr.) Protokolant Mariola Błaszczyk po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2004 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S. K. od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 grudnia 2003 r. sygn. akt I SA 3192/02 w sprawie ze skargi S. K. na decyzję Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy nadania licencji zawodowej w zakresie pośrednictwa w obrocie nieruchomościami oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

OSK 52/04

Uzasadnienie

Pozostaje poza sporem, że Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast decyzją z [...] utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] odmawiającą przyznania S. K. licencji zawodowej w zakresie pośrednictwa w obrocie nieruchomościami.

Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 7 września 2001 r., sygn. akt I SA 651/00, po rozpoznaniu skargi S. K., uchylił w/w zaskarżoną decyzję Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast dnia [...].

Rozpoznając sprawę ponownie Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast decyzją Nr [...] z dnia [...], po rozpatrzeniu wniosku S. K., na podstawie art. 127 § 3 kpa, utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] w przedmiocie odmowy nadania wnioskodawcy S. K. licencji zawodowej w zakresie pośrednictwa w obrocie nieruchomościami.

W uzasadnieniu decyzji Prezes Urzędu Mieszkalnictwa powołał się na zgłoszony przez S. K. wniosek z dnia 16 stycznia 1998 roku, w którym wystąpił o nadanie mu licencji zawodowej w zakresie pośrednictwa w obrocie nieruchomościami, na podstawie art. 232 ust. 1 pkt. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. Według twierdzeń wnioskodawcy spełnił on warunki określone w powołanym przepisie, który przewiduje możliwość zwolnienia z obowiązku ukończenia kursu kwalifikacyjnego, odbycia praktyki zawodowej oraz złożenia egzaminu, po udokumentowaniu prowadzenia działalności w zakresie pośrednictwa przez okres dłuższy niż pięć lat przed dniem 1 stycznia 1998 roku. W dniu 28 stycznia 2000 r Państwowa Komisja Kwalifikacyjna, w oparciu o załączoną do wniosku dokumentację, przeprowadziła postępowanie kwalifikacyjne, które zakończyło się wynikiem negatywnym. Na podstawie tego negatywnego wyniku Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast decyzją z dnia [...] orzekł o odmowie nadania wnioskodawcy licencji zawodowej w zakresie pośrednictwa w obrocie nieruchomościami. Wnioskiem z dnia 14 lutego 2000 r S. K. wystąpił o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją z dnia [...]. Ponowne postępowanie, przeprowadzone przez Państwową Komisję Kwalifikacyjną, zakończyło się również wynikiem negatywnym. Komisja stwierdziła, że wszystkie przedstawione przez wnioskodawcę dokumenty, dotyczące jego pracy przed 1992 rokiem nie wskazują na prowadzenie pośrednictwa w obrocie nieruchomościami. Komisja nie uznała również przedłożonych przez wnioskodawcę zaświadczeń (wystawionych przez różne podmioty, zawierające stwierdzenie o korzystaniu z nie zawsze bliżej określonych usług w zakresie obrotu nieruchomościami), za dokumenty wystarczające do dokonania zwolnień, o których mowa w art. 232 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Zdaniem Komisji nie zostały one