Wyrok NSA z dnia 25 czerwca 2003 r., sygn. SA/Rz 235/03

1. Z faktu zamieszczenia w art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych /t.j. Dz.U. 2002 nr 9 poz. 84 ze zm./ zwolnień wyłącznie podmiotowych nie można wyprowadzić wniosku, że zwolnienia zawarte w art. 7 ust. 1 tej ustawy mają charakter wyłącznie przedmiotowy, albowiem wykładnia językowa tego przepisu wskazuje, że mają one również charakter przedmiotowo-podmiotowy.

2. Możliwość wprowadzenia przez radę gminy zwolnień przedmiotowych wynikająca z art. 7 ust. 3 powyższej ustawy nie oznacza w świetle art. 217 Konstytucji RP dopuszczalności stanowienia zwolnień o charakterze przedmiotowo-podmiotowym.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi Gminy i Miasta S. na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rz. z dnia 14 stycznia 2003 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Nr III/9/2002 Rady Miasta w S. - skargę oddalił.

UZASADNIENIE

Uchwałą z 14.02.2003 r. (...) Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej /zwane dalej RIO/ w Rz. na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 5 i art. 12 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych /Dz.U. 2001 nr 55 poz. 577 ze zm./, par. 4 ust. 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 14 stycznia 2000 r. w sprawie siedzib i zasięgu terytorialnego regionalnych izb obrachunkowych oraz szczegółowej organizacji izb, liczby członków kolegium i trybu postępowania /Dz.U. nr 3 poz. 34/ stwierdziło nieważność uchwały Nr III/9/2002 Rady Miejskiej w S. z 12.12.2002 r. w sprawie wprowadzenia zwolnień w podatku od nieruchomości, w części oznaczonej w par. 1 pkt 3, 5, 6 i 7. Brzmienie powyższych zwolnień było następujące:

"Zwalnia się od podatku od nieruchomości: (...)

3/ budowle stanowiące własność osób fizycznych, a niezwiązane z prowadzeniem działalności gospodarczej (...),

5/ budynki mieszkalne stanowiące własność lub będące w posiadaniu osób fizycznych,

6/ pozostałe budynki lub ich części stanowiące własność lub będące w samoistnym posiadaniu osób fizycznych w 5"0" procent,