Orzeczenie
Wyrok NSA z dnia 12 grudnia 2002 r., sygn. II SA/Gd 262/00
Prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane może wynikać z różnych stosunków prawnych, które zawierają element korzystania z nieruchomości. Powstanie i ustanie tego prawa należy oceniać zatem stosownie do rodzaju stosunku prawnego, z którego prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane wynika.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi Elżbiety M. oraz Jerzego P na decyzję Wojewody K.-P. z dnia 10 stycznia 2000 r. (...) w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę - uchyla zaskarżoną decyzję, (...).
UZASADNIENIE
Starosta Powiatu w R. decyzją z dnia 20 października 1999 r. (...) zatwierdził projekt budowlany i udzielił Małgorzacie i Piotrowi W. pozwolenia na budowę domu, budynku gospodarczego oraz przyłącza wodociągowego. Z zatwierdzonego projektu budowlanego wynika, że dom i budynek gospodarczy mają stanąć na działce nr 341 w Cz., zaś przyłącze wodociągowe ma mieć swój początek na działce nr 318/8, stanowiącej własność Elżbiety M. i Jana P., gdzie ma być podłączone do istniejącego już wodociągu, i następnie przez działkę nr 320, stanowiącą drogę, ma przebiegać do działki nr 341. Z akt administracyjnych wynika, że do wniosku o udzielenie pozwolenia na budowę dołączono zgodę Elżbiety M. i Jana P. na wykonanie na ich działce przyłącza wodociągowego.
Od decyzji Starosty o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę w dniu 22 listopada 1999 r. odwołanie wnieśli Elżbieta M. i Jan P. Z odwołania wynika, że sprzeciwiają się wydaniu pozwolenia na budowę przyłącza wodociągowego twierdząc, że pismem z dnia 13 listopada 1999 r. cofnęli zgodę na przeprowadzenie przyłącza wodociągowego przez ich działkę. W odwołaniu wyjaśnili, że cofnięcie zgody było spowodowane samowolną i niezgodną z wcześniejszymi ustaleniami próbą zmiany miejsca przyłączenia wodociągu i zniszczeniem przy tej okazji wiązki kabli telefonicznych. Wskazali też, że cofnięcie zgody wpłynęło do starostwa w dniu 15 listopada 1999 r. Ponadto odwołujący się zarzucili, że nie otrzymali "planu zagospodarowania przestrzennego" terenu budowy z zaznaczonymi dodatkowymi przyłączami. W końcu zarzucili też, że wbrew możliwościom technicznym i prawu Małgorzata i Piotr W. otrzymali pozwolenie na budowę przyłącza energetycznego z ich działki. Wskazali w związku z tym, że ani oni, ani właściciele innych działek nie wyrażali na to zgody. Wyjaśnili przy tym, że przyłącze to było zaplanowane na przyłączenie ośmiu działek.