Wyrok NSA z dnia 9 sierpnia 2001 r., sygn. SA/Bk 494/01

1. Do oceny, czy odstępstwa od wymogów pozwolenia na budowę są istotne i skutkują wstrzymaniem robót budowlanych nie ma znaczenia stopień zawinienia inwestora.

2. Definicja "istotnych" zmian musi wynikać z celowości instytucji wstrzymania robót przewidzianej w art. 50 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /t.j. Dz.U. 2000 nr 106 poz. 1126/.

Instytucja ta przewidziana została m.in. do zastosowania tam, gdzie inwestor poprzez odstępstwa od decyzji o pozwoleniu na budowę narusza wymogi przepisów w zakresie warunków technicznych i usytuowania obiektu budowlanego oraz narusza zasadę ochrony uzasadnionych interesów osób trzecich. Tam, gdzie odstępstwa nie wpływają na powyższe, brak jest powodów do wstrzymania prowadzonych robót budowlanych. Zatem zachodzą podstawy do oceny, iż odstępstwa są nieistotne.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Jana S. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia 20 marca 2001 r. (...) w przedmiocie odmowy wstrzymania robót budowlanych - uchyla zaskarżoną decyzję; (...).

UZASADNIENIE

Decyzją (...) z dnia 10 listopada 2000 r. zostało umorzone postępowanie w przedmiocie odstępstw od wymogów decyzji o pozwoleniu na budowę przy realizacji budynku mieszkalnego i garażu w B. przy ul. K. 23, albowiem organ nadzoru budowlanego uznał, że odstępstwa nie były istotne.

Na skutek postępowania odwoławczego decyzja ta została uchylona, a sprawa przekazana do ponownego rozpoznania, albowiem organ II instancji uznał za błędne umorzenie postępowania w sytuacji gdy zachodziły podstawy do wydania decyzji odmownej.