Postanowienie NSA z dnia 24 marca 1998 r., sygn. II SA 1155/97

1. Działania, które polegają wyłącznie na wyjaśnianiu określonych przepisów prawa, wypowiadaniu poglądów i opinii prawnych na temat treści i znaczenia określonych norm prawnych, wyrażaniu stanowiska na temat stosowania określonych przepisów prawa, nie są aktami lub czynnościami z zakresu administracji publicznej, o których mowa w art. 16 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 386 ze zm./.

2. Kompetencja Ministra, o której mowa w art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu /Dz.U. 1997 nr 25 poz. 128 ze zm./, nie zawiera w sobie upoważnienia do władczego rozstrzygania w jakiejkolwiek formie o indywidualnych prawach, uprawnieniach lub obowiązkach konkretnych podmiotów zewnętrznych z zakresu zatrudnienia i przeciwdziałania bezrobociu.

Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił na podstawie art. 27 ust. 2 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ skargę spółki z o.o. "C. and L." w W. na pismo Dyrektora Departamentu Polityki Rynku Pracy Ministerstwa Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 25 lipca 1997 r. w przedmiocie zatrudniania cudzoziemców.

UZASADNIENIE

Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością "C. and L." z siedzibą w W. wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego na podstawie art. 34 ust. 3 w związku z art. 16 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ skargę na czynność z zakresu administracji publicznej, dotyczącą stwierdzenia przez Ministra Pracy i Polityki Socjalnej, iż z przepisów prawa wynika, że na spółkach, w których cudzoziemcy pełnią funkcję członków zarządu wyłącznie na podstawie uchwały wspólników, ciąży obowiązek występowania do wojewódzkich urzędów pracy z wnioskiem o wydanie zezwolenia na zatrudnienie takiego cudzoziemca, a na cudzoziemcu tym ciąży obowiązek ubiegania się o zgodę na pracę w spółce, w której pełni on funkcję członka zarządu.