Wyrok NSA z dnia 30 listopada 1995 r., sygn. II SA 1387-1388/93

1. Decyzja administracyjna stosownie do przepisu art. 104 par. 2 Kpa rozstrzyga sprawę co do jej istoty. Oznacza to, iż z decyzji powinno wynikać jednoznacznie jaka jest treść rozstrzygnięcia sprawy, jakie z tego rozstrzygnięcia wynikają prawa lub obowiązki dla strony.

2. Działalność polegająca na świadczeniu pomocy prawnej objęta jest szczególnymi regulacjami, nadającymi tej działalności szczególne znaczenie z punktu widzenia interesów państwa rozumianych ogólnie, jak i interesów gospodarczych państwa.

Świadczenie pomocy prawnej związane jest bowiem ściśle ze stosowaniem i przestrzeganiem prawa, co ma niewątpliwy wpływ na bezpieczeństwo i pewność obrotu gospodarczego. Z tych względów działalność w tej dziedzinie prowadzona przez adwokatów i radców prawnych regulowana jest w sposób szczególny.

1) uchyla zaskarżoną decyzję w części dotyczącej odmowy zezwolenia na rozszerzenie przedmiotu przedsiębiorstwa w zakresie obrotu nieruchomościami,

2) oddala skargę w pozostałej części.

UZASADNIENIE

Minister Przekształceń Własnościowych decyzją z 26 lutego 1993 r., (...) odmówił wydania "L" spółce akcyjnej w B., zezwolenia na rozszerzenie przedmiotu przedsiębiorstwa na obrót nieruchomościami i świadczenie pomocy prawnej.

Jako podstawę prawną minister wskazał przepis art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1991 r. o spółkach z udziałem zagranicznym. W uzasadnieniu decyzji podniesiono, iż obrót nieruchomościami nie jest działalnością produkcyjną, nie stwarza nowych miejsc pracy i nie powoduje napływu nowych technologii. Ponadto jest to działalność, która przynosi wysokie dochody, z której zyski będą transferowane za granicę powodując dodatkowe obciążenie bilansu płatniczego państwa. Zezwolenie spółkom z udziałem zagranicznym na obrót nieruchomościami stworzy tym spółkom możliwość skupowania nieruchomości w celach handlowych, co niezależnie od zagrożenia spekulacyjnego spowoduje szybki wzrost cen nieruchomości, a więc niekorzystne zjawisko z punktu widzenia polskich interesów gospodarczych.