Wyrok NSA z dnia 10 marca 1999 r., sygn. II SA/Wr 1528/97

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego brak jest podstawy prawnej do wydania decyzji administracyjnej o odmowie wszczęcia postępowania zwykłego. Uwaga ta jest o tyle znamienna, iż odmiennie w Kodeksie postępowania administracyjnego uregulowano odmowę wszczęcia postępowania w trybach nadzwyczajnych /tj. wznowienia lub stwierdzenia nieważności/ gdzie przyjętą formą odmowy w tym zakresie jest decyzja administracyjna /art. 57 par. 3 i art. 149 par. 3 Kpa/. Jednakże gdyby ustawodawca zamierzał podobnie uregulować odmowę wszczęcia zwykłego postępowania tak jak to uczynił w odniesieniu do trybów nadzwyczajnych to dokonałby stosownego zapisu, a tego nie uczyniono. Natomiast niedopuszczalne jest stosowanie analogii przy rozpatrywaniu tych kwestii. W rozdziale 1 Kpa dotyczącym wszczęcia postępowania" brak jest jednak stosownego zapisu co do formy odmowy wszczęcia postępowania /zwykłego/.