Uchwała składu 5 sędziów NSA z dnia 18 września 1995 r., sygn. VI SA 10/95

1. Do wydania przez zarząd gminy opinii, o jakiej mowa w art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi /Dz.U. nr 35 poz. 230 ze zm./, stosuje się przepisy art. 106 Kpa.

2. Opinia zarządu gminy, o jakiej mowa wyżej, jest jednym z elementów materiału dowodowego sprawy o wydanie przez wójta lub burmistrza /prezydenta miasta/ zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, podlegającym rozpatrzeniu przez organ wydający decyzję w takiej sprawie według zasad określonych w art. 7 Kpa oraz w trybie określonym w art. 77 par. 1, art. 80 i art. 107 par. 3 Kpa.

Naczelny Sąd Administracyjny w sprawie z odwołania Leszka S. od decyzji Burmistrza Gminy i Miasta U. w przedmiocie odmowy zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, po rozpoznaniu w dniu 18 września 1995 r. na posiedzeniu jawnym pytania prawnego pełnego składu Samorządowego Kolegium Odwoławczego w (...), zgłoszonego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. nr 122 poz. 593/, o następującym brzmieniu:

1. Czy negatywna opinia zarządu gminy, o której mowa w art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi /Dz.U. nr 35 poz. 230 ze zm./, może stanowić wyłączną podstawę odmowy przez właściwego wójta lub burmistrza /prezydenta miasta/ wydania zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych w sytuacji, gdy w konkretnej sprawie zostały spełnione warunki, o których mowa w ust. 2 i 3 tego artykułu?

2. Czy opinia zarządu gminy powinna być wydana w formie prawnej przewidzianej w przepisie art. 106 par. 4 kodeksu postępowania administracyjnego?

podjął następującą uchwałę:

UZASADNIENIE

Przedstawione Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu do rozstrzygnięcia zagadnienie prawne powstało na tle następującego stanu faktycznego:

Właściciel baru na Osiedlu G. w U. Leszek S. mający od dnia 16 czerwca 1993 r. zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających do 4,5 procent alkoholu, w dniu 18 stycznia 1995 r. wystąpił do Burmistrza Gminy i Miasta U. z wnioskiem o wydanie zezwolenia na sprzedaż w tym barze napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5 procent do 18 procent alkoholu oraz powyżej 18 procent alkoholu.