Wyrok NSA z dnia 24 lutego 1993 r., sygn. SA/Wr 1456/92

1. Funkcje zarządu drogi w odniesieniu do dróg gminnych i lokalnych miejskich sprawuje gmina /art. 4 ust. 1 pkt 12 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych - Dz.U. nr 14 poz. 60 ze zm. - w związku z art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym - Dz.U. nr 16 poz. 95 ze zm./.

2. Zastrzeżone w ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych /Dz.U. nr 14 poz. 60 ze zm./ do właściwości zarządu drogi wydawanie decyzji z zakresu administracji publicznej w odniesieniu do dróg gminnych i lokalnych miejskich należy do wójta lub burmistrza /art. 39 ust. 1 wyżej cytowanej ustawy samorządowej/.

3. Wymaganego przez art. 40 ust. 1 cytowanej ustawy o drogach publicznych zezwolenia zarządu drogi na prowadzenie robót w pasie drogowym lub wykorzystywanie go na prawach wyłączności oraz w celach innych niż transportowe nie może zastąpić decyzja o zatwierdzeniu planu realizacyjnego wydana na podstawie art. 21 ust. 3 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 38 poz. 229 ze zm./ ani wydane na podstawie art. 29 ust. 4 prawa budowlanego pozwolenie na budowę, ani też wydane na podstawie art. 35 ust. 2 tej ustawy zezwolenie na wejście na teren sąsiednich nieruchomości.

Naczelny Sąd Administracyjny uznał zasadność skargi Tadeusza Ś. na decyzję Kolegium Odwoławczego przy Sejmiku Samorządowym Województwa (...) z dnia 24 sierpnia 1992 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza miasta D. o przywróceniu do stanu poprzedniego samowolnie zajętego pasa drogi i na podstawie art. 207 par. 2 pkt 1 Kpa uchylił zaskarżoną decyzję, a także - zgodnie z art. 208 Kpa - zasądził od Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego cztery miliony sto siedemdziesiąt tysięcy dziewięćset czterdzieści złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

UZASADNIENIE

Tadeusz Ś. wraz z żoną Urszulą nabyli w wieczyste użytkowanie w drodze aktu notarialnego sporządzonego w dniu 25 września 1990 r. działki gruntowe zabudowane nr 652/3 o powierzchni 446 m2 i nr 653 o powierzchni 1594 m2 /łącznie 2040 m2/, stanowiące własność Skarbu Państwa. Działki te są położone w D. przy ul. K i ulicy G.