Poradnia z klasyfikacji budżetowej

Jak zaklasyfikować dotację „podręcznikową” dla uczniów z Ukrainy po stronie wydatkowej?

Pytanie dotyczy zadania realizowanego zapewne na podstawie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa. Z art. 50b tej ustawy wynika, że w latach 2023 i 2024 jednostki samorządu terytorialnego otrzymują środki ze specjalnego funduszu na zakup podręczników, materiałów edukacyjnych i materiałów ćwiczeniowych dla uczniów publicznych i niepublicznych szkół podstawowych dla dzieci i młodzieży oraz szkół artystycznych realizujących kształcenie ogólne w zakresie szkoły podstawowej, będących obywatelami Ukrainy, których pobyt na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest uznawany za legalny na podstawie niniejszej ustawy albo którzy przebywają legalnie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w przypadku gdy przybyli na terytorium RP z terytorium Ukrainy od 24 lutego 2022 r. w związku z działaniami wojennymi prowadzonymi na terytorium tego państwa, w zakresie, o którym mowa w art. 55 ust. 1 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, przeznaczonych do obowiązkowych zajęć edukacyjnych z zakresu kształcenia ogólnego, określonych w ramowych planach nauczania ustalonych dla tych szkół. JST składają wnioski o przyznanie środków z funduszu do wojewodów.

Jako że pytanie dotyczy sfery wydatkowej, niezbędne będzie odniesienie się do rozporządzenia ministra finansów w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych. Niewątpliwie zadanie ma związek z oświatą, a w konsekwencji adekwatny będzie dział klasyfikacyjny 801 „Oświata i wychowanie”. Należy też zastosować właściwy rodzajowo rozdział 80153 „Zapewnienie uczniom prawa do bezpłatnego dostępu do podręczników, materiałów edukacyjnych lub materiałów ćwiczeniowych”. Największe wątpliwości mogą dotyczyć paragrafu wydatkowego, który musi mieć powiązanie z zadaniami wykonywanymi w związku z ww. ustawą. Rozporządzenie nie zawiera żadnej specjalnej podziałki klasyfikacyjnej odnoszącej się do zakupu podręczników. Najbliższy zakresowo wydaje się paragraf 435 „Zakup towarów (w szczególności materiałów, leków, żywności) w związku z pomocą obywatelom Ukrainy”. Z opisu tego paragrafu wynika, że obejmuje wydatki ponoszone w związku z realizacją zadań, o których mowa w ustawie o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa. Katalog wydatków ujętych w ramach ww. paragrafu nie jest zamknięty, co uprawnia do przyjęcia, że może dotyczyć m.in. wydatków związanych z zakupem podręczników dla dzieci narodowości ukraińskiej.