Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 8 stycznia 2025 r., sygn. IV SA/Wr 340/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka Sędziowie: Asesor WSA Aneta Brzezińska Sędzia WSA Marta Pająkiewicz-Kremis (sprawozdawca) Protokolant: Z-ca Kierownika Sekretariatu Wydziału IV Krzysztof Erbel po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 8 stycznia 2025 r. sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na pkt 7 ppkt 4 załącznika do uchwały Rady Miejskiej w Polanicy-Zdroju z dnia 24 kwietnia 2024 r. nr IV/32/2024 w przedmiocie uchwalenia regulaminu Parku Zdrojowego w Polanicy-Zdroju I. stwierdza nieważność pkt 7 ppkt 4 załącznika do uchwały Rady Miejskiej w Polanicy-Zdroju z dnia 24 kwietnia 2024 r. nr IV/32/2024 w sprawie uchwalenia Regulaminu Parku Zdrojowego w Polanicy-Zdroju; II. zasądza od Burmistrza Miasta Polanicy-Zdroju na rzecz Wojewody Dolnośląskiego kwotę 480 (słownie: czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewoda Dolnośląski w powołaniu na art. 93 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2024 r. poz. 609 ze zm., dalej: u.s.g.) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na uchwałę nr IV/32/2024 Rady Miejskiej w Polanicy Zdroju z dnia 24 kwietnia 2024 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu P. w P. Wskazał, że uchwała wpłynęła do organu nadzoru w dniu 26 kwietnia 2024 r. , a zatem w dniu wniesienia skargi upłynął termin, o którym mowa w art. 91 ustawy.

Jak wynika z treści skargi, organ nadzoru domaga się stwierdzenia nieważności pkt 7 ppkt 4 załącznika do wspomnianej uchwały formułując zarzut, że punkt ten został podjęty z istotnym naruszeniem – art. 40 ust. 2 pkt 4 u.s.g. oraz art. 4 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2024 r. poz. 399, dalej: u.u.c.p.g.) w zw. z art. 94 Konstytucji RP, polegającym na przekroczeniu upoważnienia ustawowego do uregulowania zasad i trybu korzystania z gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej, a w konsekwencji przyjęcia norm prawnych właściwych wyłącznie dla regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy.