Wyrok WSA w Krakowie z dnia 25 października 2024 r., sygn. II SA/Kr 1138/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Człowiekowska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 października 2024 r. sprawy ze sprzeciwu Z. P. i Z. P. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 17 czerwca 2024 r. znak: SKO.PW/4171/31/2024 w przedmiocie nakazu przywrócenia stanu poprzedniego na gruncie I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie na rzecz skarżących Z. P. i Z. P. solidarnie kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 14 stycznia 2022 r. znak: GK.6332.1.55.4.2021 Burmistrz Miasta i Gminy S. nakazał Z. i Z. P., właścicielom działki nr [...] w R. , wykonanie w terminie do 30 czerwca 2022 r. urządzeń w postaci odwodnienia liniowego lub rowu o głębokości równej co najmniej wysokości nadsypanej ziemi, umożliwiających odprowadzenie nadmiaru gromadzącej się na działkach nr [...] wody opadowej w kierunku zgodnym z naturalnym ukształtowaniem terenu.

Decyzją z dnia 30 września 2022 r. znak: SKO.PW/4171/29/2022 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie uchyliło ww. decyzję i przekazało sprawę organowi I instancji do ponownego rozpoznania.

Decyzją z dnia 12 marca 2024 r. znak: GK.6332.255.9.2021, działając na podstawie art. 234 ust. 3 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2023 r. poz. 1478 z późn. zm., dalej: p.w.) oraz na podstawie art. 104 k.p.a. Burmistrz Miasta i Gminy S. nakazał Z. i Z. P., właścicielom działki nr ewid.[...] poł. w miejscowości R., w terminie do dnia 31 sierpnia 2024 r. przywrócenie terenu do stanu poprzedniego przez likwidację nasypu i podmurówki ogrodzenia wykonanego na działce [...] w miejscowości R..

Organ stwierdził, że na podstawie materiału dowodowego zebranego od początku toczącego się postępowania, wizji terenowych (z dnia 15 września 2021 r., 16 grudnia 2021 r., 20 kwietnia 2022 r. i 20 kwietnia 2024 r.), notatki służbowej oraz opinii biegłego hydrologa i hydrogeologa dr hab. inż. B. R., ustalone zostało, że wykonane przez właścicieli działki nr [...] roboty ziemne polegające na niwelacji i podniesieniu rzędnych istniejącego terenu o ok. 40 cm w stosunku do rzędnych pierwotnych, spowodowały zasypanie epizodycznego koryta odprowadzającego wody opadowe i roztopowe do naturalnego odbiornika, co bezpośrednio przyczyniło się do zastoju wód powierzchniowych gromadzonych na działce m.in. nr ewid. [...] poł. w m. R. w przypadku długotrwałych opadów atmosferycznych bądź opadów krótkotrwałych o dużym natężeniu. Zastój wód powierzchniowych i brak ich naturalnego odprowadzenia z działki powoduje każdorazowo m.in. zamakanie fundamentów istniejącego budynku na działce nr [...] poł. w R. , co bezpośrednio przekłada się na stan techniczny budynku przy ul. [...] w R. i jakość życia mieszkańców. Ustalenia te poparte zostały analizą przeprowadzoną przez biegłego w oparciu o materiały pozyskane z Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii, porównaniu ortofotomap archiwalnych z lat 2003, 2009 i 2022 oraz analizą numerycznego modelu terenu sprzed powstałej zmiany z materiałami geodezyjnymi po wykonanych pracach ziemnych.