Uzgodnienie zabiegów pielęgnacyjnych na pomnikach przyrody a status aktu prawa miejscowego - Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 23 października 2024 r., sygn. II SA/Gl 472/24

Uchwały dotyczące uzgodnień jednorazowych czynności pielęgnacyjnych pomników przyrody, mimo określenia daty wejścia w życie, nie są aktami prawa miejscowego i nie wymagają publikacji w wojewódzkim dzienniku urzędowym, co najwyżej mogą być uznane za akty wewnętrzne o innej naturze prawnej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, Asesor WSA Agnieszka Kręcisz-Sarna, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 23 października 2024 r. sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Miasta Częstochowy z dnia 14 września 2023 r. nr 1087.LXXXI.2023 w przedmiocie uzgodnienia przeprowadzania zabiegów pielęgnacyjnych drzew pomnikowych 1. stwierdza, że § 5 zaskarżonej uchwały został wydany z naruszeniem prawa, 2. oddala skargę w pozostałym zakresie.

Uzasadnienie

Rada Miasta Częstochowy działając na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 1 i art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (aktualnie Dz. U. z 2024 r., poz. 609) oraz art. 45 ust. 2 pkt 1 ustawy z 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2023 r., poz. 1336 ze zm.) podjęła 14 września 2023 r. uchwałę nr 1087.LXXXI.2023 w sprawie uzgodnienia przeprowadzenia zabiegów pielęgnacyjnych drzew pomnikowych rosnących w Parku Narutowicza w Częstochowie (Dz. Urz. Woj. Śląskiego poz. 7099).

W § 1 tej uchwały określono, że uzgadnia się przeprowadzenie zabiegów w obrębie koron drzew gatunku klon srebrzysty - pomników przyrody nr 15/10 oraz 16/10 (ustanowionych uchwałą tego organu nr 719/LXII/2010 z 28 czerwca 2010 r. - Dz. Urz. Woj. Śląskiego z 2010 r., nr 134, poz. 2212), rosnących na terenie działki nr 3/32 obręb 111 stanowiącej własność Gminy Miasta Częstochowa. W § 2 wskazano, że zakres tych uzgodnień obejmuje: (1) poprawę statyki drzew i wykonanie cięć korekcyjnych oraz (2) wykonanie cięć sanitarnych, usunięcie martwych i obumarłych gałęzi bezpośrednio stwarzających zagrożenie bezpieczeństwu ludzi. W treści § 3 postanowiono, że zabiegi pielęgnacyjne w koronach wyżej wymienionych drzew należy przeprowadzić w terminie do 31 maja 2024 r., przy spełnieniu następujących warunków: (1) prace powinny być przeprowadzone przez firmę specjalistyczną, posiadającą uprawnienia do pielęgnacji drzew o charakterze pomnikowym; (2) przy wykonywaniu cięć w koronach należy dążyć do zachowania naturalnego pokroju drzew i (3) wykonane prace nie mogą spowodować utraty walorów przyrodniczych pomników przyrody oraz zniszczenia gatunków chronionych występujących w ich obrębie. Z kolei w § 5 określono, że uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego.