Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 5 października 2023 r., sygn. II SA/Rz 652/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Paweł Zaborniak Sędziowie WSA Elżbieta Mazur - Selwa AWSA Karina Gniewek - Berezowska /spr./ po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 5 października 2023 r. sprawy ze skargi Wojewody Podkarpackiego na uchwałę Rady Miasta Krosno z dnia 31 stycznia 2023 r. nr LVI/1567/23 w przedmiocie uzgodnienia przeprowadzenia zabiegów pielęgnacyjnych pomnika przyrody I. stwierdza nieważność § 5 zaskarżonej uchwały; II. zasądza od Miasta Krosno na rzecz skarżącego Wojewody Podkarpackiego kwotę 480 zł /słownie: czterysta osiemdziesiąt złotych/ tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli Sądu jest uchwała Rady Miasta Krosna (dalej: "Rada", "Organ") z 31 stycznia 2023 r. nr LVI/1567/23 w sprawie uzgodnienia przeprowadzenia zabiegów pielęgnacyjnych pomnika przyrody.

W podstawie prawnej powołano art. 7 ust. 1 pkt 1 i art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2023 r. poz. 40; dalej: "u.s.g.") oraz art. 45 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. z 2022 r. poz. 916 z późn. zm.; dalej: "u.o.p.").

Zaskarżoną uchwałą uzgodniono przeprowadzenie zabiegów pielęgnacyjnych drzewa będącego pomnikiem przyrody. Wykonanie uchwały powierzono Prezydentowi Miasta Krosna. Natomiast w § 5 przedmiotowej uchwały wskazano, że podlega ona ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Podkarpackiego i wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Skargę na wyżej wymienioną uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie złożył Wojewoda Podkarpacki (dalej: "Strona skarżąca", "Wojewoda") reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wnosząc o stwierdzenie nieważności § 5 zaskarżonej uchwały, o zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych oraz rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym.

W uzasadnieniu skargi pełnomocnik Wojewody wskazał, że Rada Miasta Krosna uznała, że przedmiotowa uchwała jest aktem prawa miejscowego, podlegającym ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Podkarpackiego, jednak jego zdaniem powyższa uchwała nie stanowi takiego aktu, a stanowi jedynie uchwałę zwykłą (akt wewnętrzny) niepodlegający publikacji w Dzienniku Urzędowym.