Wyrok NSA z dnia 23 kwietnia 2024 r., sygn. II OSK 2319/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędziowie Sędzia NSA Paweł Miładowski Sędzia del. WSA Grzegorz Antas (spr.) Protokolant: starszy inspektor sądowy Elżbieta Maik po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 6 maja 2021 r. sygn. akt II SA/Kr 123/21 w sprawie ze skargi I.P. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 16 listopada 2020 r. znak: WI-I.7840.9.16.2020.(4)BU w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji o udzieleniu pozwolenia na budowę 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę, 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z 6 maja 2021 r., II SA/Kr 123/21, w wyniku rozpoznania skargi I.P., uchylił zaskarżoną decyzję Wojewody Małopolskiego z 16 listopada 2020 r., nr WI-7.7840.9.16.2020.(4).BU oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Starosty [...] z 3 lipca 2020 r., znak NBZ-RZA.6740.13.2018.2.

W odniesieniu do ustaleń faktycznych i prawnych, które stały za wydanym orzeczeniem, Sąd I instancji stwierdził, że Starosta [...]i ostateczną decyzją z 12 października 2018 r., nr 230/A/2018, w wyniku rozpoznania wniosku [...] sp. z o. o. z siedzibą w W., zatwierdził projekt budowlany i udzielił ww. inwestorowi pozwolenia na budowę dla inwestycji polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej nr [...] na działce nr ew. [...] w miejscowości R., gmina [...].

W wyniku rozpoznania złożonego przez I.P. w piśmie z 21 lutego 2020 r. wniosku o wznowienie postępowania zakończonego ww. decyzją z 12 października 2018 r. Starosta [...] postanowieniem z 8 maja 2020 r. wznowił wskazane postępowanie, a następnie po przeprowadzeniu postępowania co do przyczyn wznowienia decyzją z 3 lipca 2020 r., działając na podstawie art. 151 § 1 w zw. z art. 145 § 1 pkt 4 i 5 oraz art. 150 i art. 149 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256 ze zm.), dalej: k.p.a., odmówił uchylenia własnej decyzji z 12 października 2018 r. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej [...] sp. z o. o. pozwolenia na budowę, przyjmując, że należąca do wnioskodawczyni na zasadzie współwłasności nieruchomość stanowiąca działkę nr ew. [...] w R. nie znajduje się w obszarze oddziaływania projektowanej stacji bazowej, a co za tym idzie przyczyna wznowienia, na którą wskazała wnioskodawczyni, nie wystąpiła, ponieważ stosownie do art. 28 ust. 2 w zw. z art. 3 pkt 20 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2018 r. poz. 1202 ze zm.), dalej: p.b., zasadnie nie została uznana przez organ za stronę w sprawie.