Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 29 sierpnia 2024 r., sygn. II SA/Sz 419/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Wiesław Drabik Asesor WSA Joanna Świerzko-Bukowska Protokolant starszy inspektor sądowy Katarzyna Skrzetuska-Gajos po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 29 sierpnia 2024 r. sprawy ze skargi Wojewody Zachodniopomorskiego na uchwałę Rady Powiatu Pyrzyckiego z dnia 22 kwietnia 2009 r., nr XXVIII/137/09 w przedmiocie uchwalenia regulaminu wynagradzania nauczycieli I. stwierdza nieważność § 7 ust. 4 i 7, § 8 ust. 8 i § 9 ust. 8 zaskarżonej uchwały, II. zasądza od Starosty Pyrzyckiego na rzecz skarżącego Wojewody Zachodniopomorskiego kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wojewoda Zachodniopomorski, dalej jako "skarżący", wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, ze skargą na uchwałę Rady Powiatu Pyrzyckiego z dnia 22 kwietnia 2009 r., nr XXVIII/137/09, dalej jako "organ", w sprawie uchwalenia regulaminu wynagradzania nauczycieli, dalej jako "regulamin".

W uzasadnieniu skargi skarżący wyjaśnił, że w przewidzianym w art. 79 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym terminie, nie zostało wydane rozstrzygnięcie nadzorcze, jednak ponowna analiza treści uchwalonego zaskarżoną uchwałą regulaminu prowadzi do wniosku, że postanowienia zamieszczone w § 7 ust. 4 i ust. 7, § 8 ust. 8 oraz § 9 ust. 8 w sposób istotny naruszają obowiązujący porządek prawny.

Wojewoda wskazał, że materialnoprawną podstawę podjęcia przedmiotowej uchwały stanowił art. 30 ust. 6 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2023 r., poz. 984 ze zm.), dalej jako "u.k.n.", w brzmieniu obowiązującym w dacie podjęcia uchwały.

Składniki wynagrodzenia nauczycieli wymienione zostały w art. 30 ust. 1 u.k.n., w myśl którego wynagrodzenie nauczycieli, z zastrzeżeniem art. 32, składa się z: wynagrodzenia zasadniczego (pkt 1), dodatków: za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego, oraz za warunki pracy (pkt 2), wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw (pkt 3), nagród i innych świadczeń wynikających ze stosunku pracy, z wyłączeniem świadczeń z zakładowego funduszu świadczeń socjalnych i dodatków socjalnych określonych w art. 54. (pkt 4).