Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 8 sierpnia 2024 r., sygn. II SA/Sz 318/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj Sędziowie Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj (spr.), Asesor WSA Krzysztof Szydłowski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 8 sierpnia 2024 r. sprawy ze skargi Prokuratora [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia 27 października 2023 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej oddala skargę.

Uzasadnienie

1. Decyzją z 14 sierpnia 2023 r., znak RG.3134.2.18.2023.MW, Burmistrz W. na podstawie art. 144, art. 145, art. 146, art. 147, art. 148 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2023 poz. 344 z późn. zm., dalej: "u.g.n.") ustalił pp. S. i pp. B. opłatę adiacencką w wysokości 2.585,00 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] o powierzchni [...] ha, położonej w obrębie ewidencyjnym [...] Organ wskazał, że powyższy wzrost wartości nieruchomości spowodowany został budową urządzeń infrastruktury technicznej - oczyszczalni ścieków wraz z kolektorami sanitarnymi i przyłączami dla miejscowości O..

2. Po rozpatrzeniu odwołania od powyższego rozstrzygnięcia, wniesionego przez S. i B. B., decyzją z 27 października 2023 r. nr SKO.WE.441/3601/2023, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Szczecinie uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i umorzyło postępowanie Organu pierwszej instancji w całości.

Jak wyjaśniło Kolegium, z art. 145 ust. 2 u.g.n. wynika, że wszczęcie postępowania w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej może nastąpić w terminie do 3 lat od dnia stworzenia warunków do podłączenia nieruchomości do poszczególnych urządzeń infrastruktury technicznej albo od dnia stworzenia warunków do korzystania z wybudowanej drogi, jeżeli w dniu stworzenia tych warunków obowiązywała uchwała rady gminy, o której mowa w art. 146 ust. 2 u.g.n.

W rozpatrywanej sprawie jedną z kwestii spornych stanowiło zaś to, czy Organ I instancji zachował określony powyższym przepisie 3-letni termin do wszczęcia postępowania administracyjnego. Decydujące zaś znaczenie dla ustalenia, kiedy rozpoczął swój bieg ów termin, miało określenie daty stworzenia warunków do podłączenia nieruchomości do urządzeń infrastruktury technicznej.