Zmiana przeznaczenia działki wywłaszczonej na cele budownictwa mieszkaniowego zgodna z planem osiedla mieszkalnego - Wyrok NSA z dnia 16 maja 2024 r., sygn. I OSK 104/23

Cel wywłaszczenia nieruchomości przeznaczonej na budownictwo mieszkaniowe obejmuje również budowę infrastruktury towarzyszącej, takiej jak przychodnie rejonowe, które zaspokajają potrzeby mieszkańców osiedla. Zmiana celu wywłaszczenia na infrastrukturalny jest dopuszczalna, jeśli służy to zaspokojeniu potrzeb społeczności lokalnej.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędziowie: NSA Zygmunt Zgierski (spr.) del. WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej L.R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 14 września 2022 r., sygn. akt II SA/Gl 489/22 w sprawie ze skargi L.R. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] stycznia 2022 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu części nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z 14 września 2022 r. oddalił skargę L.R. na decyzję Wojewody Śląskiego z [...] stycznia 2022 r. w przedmiocie odmowy zwrotu części nieruchomości.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożyła skarżąca. Zaskarżyła to rozstrzygnięcie w całości, wniosła o jego uchylenie i przekazanie sprawy Sądowi pierwszej instancji celem ponownego rozpoznania oraz zasądzenie zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych. Dodatkowo wniosła o rozpoznanie skargi kasacyjnej na posiedzeniu niejawnym.

Zaskarżonemu rozstrzygnięciu zarzuciła naruszenie:

1) przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy, tj.:

a) art. 77 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego, dalej: kpa, przez zaniechanie zgromadzenia i rozpatrzenia całego materiału dowodowego w sprawie, co skutkowało przyjęciem przez organ administracji niekorzystnych dla odwołującej domniemań faktycznych i błędne ustalenie, że sporna nieruchomość, obejmująca działkę została wykorzystana w całości na cele wywłaszczenia, a następnie została zbyta na rzecz podmiotu trzeciego, co uniemożliwia dokonanie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości, podczas gdy organ był zobowiązany do kompleksowego wyjaśnienia sprawy poprzez zgromadzenie całego materiału dowodowego, a w szczególności zgromadzenia dokumentów wskazujących na oddanie przedmiotowej nieruchomości w użytkowanie Z. w Żorach., bowiem Wojewoda Śląski ograniczył się jedynie do stwierdzenia, że przekazanie przedmiotowej nieruchomości na rzecz Z. w Żorach nastąpiła "prawdopodobnie nieformalnie", jak również wszystkich decyzji podziałowych dotyczących pierwotnej działki nr [...] oraz decyzji zatwierdzającej Plan Realizacyjny pn. Żory Nowe Miasto Jednostka E;