Ograniczenie kręgu podmiotów uprawnionych do uzyskania stypendiów do studentów dziennych narusza zasadę równości wobec prawa - Wyrok NSA z dnia 18 czerwca 2024 r., sygn. III OSK 2456/22

Ograniczenie kręgu podmiotów uprawnionych do uzyskania stypendiów do studentów tylko studiów dziennych stacjonarnych narusza zasadę równości wobec prawa, określoną w art. 32 Konstytucji RP.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Masternak - Kubiak Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prokuratora Okręgowego w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 lipca 2022 r. sygn. akt II SA/Wa 3942/21 w sprawie ze skargi Prokuratora Okręgowego w Warszawie na uchwałę Rady Miejskiej Góry Kalwarii z dnia 28 października 2020 r. nr XLI/332/2020 w przedmiocie regulaminu w sprawie przyznawania stypendium oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 7 lipca 2022 r. sygn. akt II SA/Wa 3942/21, po rozpoznaniu skargi Prokuratora Okręgowego w Warszawie na uchwałę Rady Miejskiej Góry Kalwarii z dnia 28 października 2020 r. nr XLI/332/2020 w sprawie przyjęcia regulaminu oraz wzoru wniosku przyznawania stypendium Burmistrza Miasta i Gminy Góry Kalwarii dla uczniów/studentów szczególnie uzdolnionych, stwierdził nieważność § 7 załącznika nr 1 do zaskarżonej uchwały w zakresie w jakim wyłącza możliwość przyznania stypendium studentom innych studiów niż dziennych stacjonarnych (punkt 1), w pozostałym zakresie skargę oddalił (punkt 2).

W motywach orzeczenia Sąd pierwszej instancji za zasadny uznał zarzut skargi dotyczący istotnego naruszenia prawa, tj. art. 96 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 28 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2020 r. poz. 85, poz. 374, poz. 875, poz. 1086) zwanej dalej "P.s.w." poprzez ograniczenie w § 7 załącznika nr 1 do zaskarżonej uchwały stanowiącego "Regulamin przyznawania stypendiów Burmistrza Miasta i Gminy Góry Kalwarii dla uczniów/studentów szczególnie uzdolnionych" (dalej zwanego "Regulaminem") kręgu podmiotów uprawnionych do uzyskania stypendiów dla studentów za szczególne osiągnięcia sportowe i artystyczne do studentów studiów dziennych stacjonarnych, wskutek czego doszło do niedopuszczalnego zróżnicowania podmiotów uprawnionych do uzyskania stypendium, a więc naruszenia art. 32 Konstytucji RP, tj. zasady równości wobec prawa, oznaczającej nakaz równego traktowania podmiotów równych i podobnych. Prokurator słusznie podniósł, że podejmowane na podstawie art. 96 P.s.w. uchwały właściwych organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego nie mogą ograniczać prawa studentów do ubiegania się o stypendia poprzez ograniczenie potencjalnych adresatów do konkretnej uczelni bądź grupy uczelni, a nadto, że adresatem świadczeń winni być zawsze wszyscy studenci mieszkający na obszarze danej jednostki samorządu terytorialnego, a więc członkowie określonej wspólnoty samorządowej - w związku z tym jedynym ograniczeniem, które może wynikać z omawianej regulacji, jest odwołanie się do wymogu legitymowania się stałym zamieszkiwaniem na obszarze danego terytorium. W § 7 Regulaminu znalazło się niedopuszczalne ograniczenie zakresu podmiotowego uprawnionych do uzyskania stypendiów dla studentów za szczególne osiągnięcia sportowe i artystyczne jedynie do studentów studiów dziennych stacjonarnych, zamieszkałych na terenie gminy Góra Kalwaria. Tym samym doszło do bezpodstawnego różnicowania w dostępie do świadczeń poprzez kryterium rodzaju studiów, na jakie uczęszcza potencjalny beneficjent.