Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 24 lipca 2024 r., sygn. IV SA/Po 484/24
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz Sędzia WSA Monika Świerczak (spr.) Asesor sądowy WSA Jacek Rejman Protokolant sekr. sąd. Iwona Maciak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 lipca 2024 r. sprawy ze skargi ze skargi J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 26 kwietnia 2024 r. nr [...] w przedmiocie skierowania do domu pomocy społecznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy G. z dnia 29 stycznia 2024 r. nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego J. P. kwotę 480 zł (słownie: czterysta osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Uzasadnienie
Decyzją z dnia 26 kwietnia 2024 r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, na podstawie art. 14 oraz 54 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 901 ze zm., dalej jako "u.p.s.") utrzymało w mocy decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w G. z dnia 29 stycznia 2024 r., Nr [...], w przedmiocie odmowy skierowania J. P. do Domu Pomocy Społecznej w K..
W uzasadnieniu swojej decyzji Kolegium podniosło, że wnioskiem z dnia 7 sierpnia 2023 r. J. P. zwrócił się do Wójta Gminy G. o skierowanie go do Domu Pomocy Społecznej w K..
Decyzją z dnia 29 stycznia 2024 r. odmówiono skierowania J. P. do Domu Pomocy Społecznej w K.. W uzasadnieniu takiego rozstrzygnięcia organ wskazał, że Wnioskodawca nie spełnia przesłanek skierowania go do domu pomocy społecznej z art. 54 ust. 1 u.p.s., albowiem - uwzględniając sposób jego funkcjonowania, zakres jego samodzielności oraz pomoc otrzymywaną od rodziny - wystarczające jest zapewnienie mu niezbędnej pomocy ze strony gminy w formie usług opiekuńczych.
Od wskazanej decyzji w ustawowym terminie odwołanie wniósł J. P..
Kolegium dokonując rozważań na gruncie przedmiotowej sprawy ustaliło, że J. P. ma [...] lata, jest bezdzietnym kawalerem, mieszka samotnie i prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe w niewielkim domu jednorodzinnym należącym do R. K. - syna siostrzenicy J. P.. Odwołujący się zajmuje dwa pomieszczenia, tj. pokój i kuchnię, wyposażone w niezbędny sprzęt gospodarstwa domowego służący do zaspokajania podstawowych potrzeb życiowych. Budynek ogrzewany jest piecem węglowym, nie posiada odrębnej łazienki. Zapas świeżej wody oraz opału przynoszone są codziennie przez opiekunkę domową i rodzinę. Pomieszczenia mieszkalne są czyste i zadbane. Pomimo ograniczeń spowodowanych wiekiem i chorobami, J. P. jest osobą kontaktową, logicznie myślącą, chodzi o własnych siłach, stara się w miarę swoich możliwości funkcjonować i zaspokajać swoje potrzeby samodzielnie, jednak stan zdrowia i zmieniające się samopoczucie utrudniają mu wykonywanie części czynności związanych z codzienną egzystencją. Dotychczas zamieszkiwał z siostrą, która trafiła jednak do ośrodka opieki długoterminowej. Odwołujący się objęty jest pomocą rodziny - R. K. i jego żony B. K., którzy systematycznie wspierają go w czynnościach, których sam nie może wykonać - pranie odzieży, bielizny, pościeli, dowóz na wizyty lekarskie i badania, realizacja recept, zapewnianie posiłków, dokonywanie niezbędnych napraw w domu, regulowanie opłat za energię elektryczną i odpady komunalne. J. P. utrzymuje się z emerytury, której wysokość wraz z dodatkiem pielęgnacyjnym wynosi [...] złotych miesięcznie. Odwołujący się został zaliczony do znacznego stopnia niepełnosprawności ze wskazaniem, że wymaga on stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji