Postanowienie NSA z dnia 17 lipca 2024 r., sygn. II OW 11/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Robert Sawuła Sędziowie: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) Sędzia del. WSA Anna Szymańska po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Otwocku o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w Otwocku a Burmistrzem Miasta Józefowa w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku w sprawie ogrodzenia zrealizowanego niezgodnie z obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego postanawia: wskazać Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Otwocku jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Otwocku wniósł o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim a Burmistrzem Miasta Józefowa o wskazanie organu właściwego do rozpoznania wniosku Burmistrza Miasta Józefowa w sprawie ogrodzenia dz. nr ew. [...] obr. [...] [...] położonej przy ul. [...] w Józefowie, które zostało zrealizowane niezgodnie z obowiązującym prawem miejscowym tj. miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego (uchwała Rady Miasta Józefowa nr 284A/II/2017 z dnia 10 maja 2017 r.) oraz tzw. "uchwałą krajobrazową" nr 336A/II/2021 z dnia 30 września 2021 r.

Uzasadniając przywołany wniosek o rozstrzygnięcie sporu Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wskazał, że w dniu 15 grudnia 2023 r. drogą elektroniczną, wpłynęło do niego pismo Burmistrza Miasta Józefowa w sprawie ww. ogrodzenia. W dniu 27 lutego 2024 r. pracownicy Inspektoratu przeprowadzili czynności kontrolne na terenie przedmiotowej nieruchomości i stwierdzili, że nieruchomość od strony ulicy [...] ogrodzona jest podwójnym ogrodzeniem tj. "starym" z 1985 r. wykonanym jako płot drewniany wraz z bramą wjazdową ze sztachet o wysokości 1,70 m oraz "nowym" wykonanym w maju 2023 r. z przestrzennych paneli systemowych stalowych drucianych o wysokości 1,70 m, którego dotyczył wniosek Burmistrza Miasta Józefowa z dnia 15 grudnia 2023 r. Ogrodzenie z przestrzennych paneli systemowych przebiega wzdłuż starego drewnianego ogrodzenia i odsunięte jest od niego na odległość od 1,20 m do 1,90 m w stronę ulicy [...]. Brama wjazdowa bez zmian - usytuowana w starym ogrodzeniu. W trakcie kontroli nie stwierdzono, aby ogrodzenie z przestrzennych paneli systemowych stwarzało zagrożenia dla użytkowników drogi. Dodatkowo Powiatowy Inspektor wskazał, że z informacji będących w jego posiadaniu wynika, że skarżone ogrodzenie z przestrzennych paneli systemowych usytuowane jest w granicy nieruchomości dz. nr ew. [...] obr. [...] [...] (działka prywatna) oraz dz. nr ew. [...] obr. [...] stanowiącej działkę drogową należącą do Gminy Miasto [...]. Z uwagi na fakt, że przedmiotowe ogrodzenie z przestrzennych paneli systemowych jest zgodne z obowiązującymi przepisami prawa budowlanego i nie stwarza zagrożenia dla użytkowników drogi oraz mając na uwadze zapisy art. 35a ustawy z dnia 27 marca 2023 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2023 poz. 997, dalej: u.p.z.p.) Powiatowy Inspektor na podstawie art. 65 § 1 k.p.a. przekazał sprawę do Burmistrza Miasta Józefowa, jako organu właściwego. Przy korespondencji z dnia 25 marca 2024r., znak: [...], Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Warszawie przekazał do Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Otwocku (w celu wykorzystania zgodnie z posiadanymi kompetencjami), ponowne wystąpienie Burmistrza Miasta Józefowa z dnia 18 marca 2024 r. w sprawie ogrodzenia nieruchomości dz. nr ew. [...] obr. [...] przy ul. [...] w Józefowie.