Skutki braku publikacji aktu prawa miejscowego w dzienniku urzędowym - Wyrok WSA w Łodzi z dnia 18 lipca 2024 r., sygn. III SA/Łd 215/24

Akt prawa miejscowego, który nie został właściwie ogłoszony w wojewódzkim dzienniku urzędowym, jest nieważny z powodu istotnego naruszenia zasad publikacji aktów normatywnych, wynikających z art. 13 pkt 2 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych oraz art. 88 Konstytucji RP.

Dnia 18 lipca 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Alberciak (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Kowalska, Sędzia WSA Paweł Dańczak, po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2024 roku na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Sieradzu na uchwałę Rady Powiatu Pajęczańskiego z dnia 30 listopada 2021 roku nr 255/XLII/21 w sprawie zasad przyznawania i wysokości diet dla radnych Rady Powiatu Pajęczańskiego oraz zasad zwrotu kosztów podróży służbowych radnego stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Rada Powiatu Pajęczańskiego podjęła w dniu 30 listopada 2021 r. uchwałę Nr 255/XLII/21 w sprawie zasad przyznawania i wysokości diet dla radnych Rady Powiatu Pajęczańskiego oraz zasad zwrotu kosztów podróży służbowych radnego. Podstawę uchwały stanowił m.in. art. 21 ust. 4 i 5 ustawy z dnia 5 czerwca 1988 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r. poz. 920 ze zm.), art. 17 ust. 3 i art. 18 ustawy z dnia 17 września 2021 r. o zmianie ustawy o wynagrodzeniu osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2021 r. poz. 1834).

W § 5 uchwały ustalono, że uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od 1 sierpnia 2021 r.

Skargę na powyższą uchwałę wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi Prokurator Rejonowy w Sieradzu. Zaskarżonej uchwale zarzucił:

1) istotne naruszenie art. 88 Konstytucji RP oraz art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych, polegające na zaniechaniu ogłoszenia w sposób przewidziany w ustawie, tj. w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego,