Stwierdzenie nieważności uchwały z powodu braku publikacji - Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 9 października 2024 r., sygn. IV SA/Po 667/24

Uchwała organu samorządu terytorialnego, która ma charakter aktu prawa miejscowego, ale nie została opublikowana w wojewódzkim dzienniku urzędowym, jest nieważna, gdyż nie spełnia warunku wejścia w życie wymagającego jej promulgacji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann (spr.) Sędzia WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska Asesor sądowy WSA Sebastian Michalski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 9 października 2024 r. sprawy ze skargi Prokuratora Regionalnego w Poznaniu na uchwałę Rady Powiatu Międzychodzkiego z dnia 25 listopada 2021 r. nr XXXV/205/2021 w sprawie ustalenia wysokości diet przysługujących radnym Rady Powiatu Międzychodzkiego stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Pismem z 29 lipca 2024 r. (znak: 2007-4.Pa.36.2024) Prokurator Regionalny w Poznaniu (dalej jako "Prokurator" lub "Skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na uchwałę nr XXXV/205/2021 Rady Powiatu Międzychodzkiego z dnia 25 listopada 2021 r. w sprawie ustalenia wysokości diet przysługujących radnym Rady Powiatu Międzychodzkiego (dalej jako "Uchwała"), zaskarżając ją w całości. Zarzuciwszy Uchwale istotne naruszenie prawa, "w szczególności przepisów" art. 21 ust. 4 w zw. z art. 40 ust. 1 i art. 44 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 107; dalej w skrócie "u.s.p.") w związku z art. 2 ust. 1, art. 4 ust. 1 i art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1461, z późn. zm.; dalej w skrócie "u.o.a.n.") oraz art. 88 ust. 1 Konstytucji RP – przez niezasadne zaniechanie opublikowania Uchwały, stanowiącej akt prawa miejscowego, w wojewódzkim dzienniku urzędowym, co spowodowało, że nie wiąże ona adresatów wskazanych w niej norm prawnych i nie wywołuje skutku prawnego – Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności Uchwały w całości, a także o rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.