Wyrok NSA z dnia 6 marca 2024 r., sygn. II OSK 2807/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Robert Sawuła Sędziowie: sędzia NSA Roman Ciąglewicz (spr.) sędzia NSA Wojciech Mazur po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z. N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 11 sierpnia 2022 r. sygn. akt IV SA/Po 264/22 w sprawie ze skargi Z. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 8 listopada 2021 r. nr SKO.GP.4000.955.2021 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Uzasadnienie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, wyrokiem z dnia 11 sierpnia 2022 r., sygn. akt IV SA/Po 264/22, oddalił skargę Z. N., dalej: "skarżący", na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 8 listopada 2021 r., nr SKO.GP.4000.955.2021, w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy.

Z. N. wniósł skargę kasacyjną od tego wyroku, zaskarżając go w całości. Zarzucił naruszenie:

1. prawa materialnego, tj. przepisu z art. 10a, art. 11 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1326, ze zm.), dalej także: "u.o.g.r.l." lub "ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych", w zw. z art. 61 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowania przestrzennym (Dz. U. z 2021 r. poz. 741, ze zm.), dalej: "u.p.z.p.", poprzez błędną ich wykładnię oraz niewłaściwe zastosowanie i w konsekwencji uznanie, że w sprawie uzyskania warunków zabudowy nie było wymagane uzyskanie zgody na zmianę gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne, podczas gdy wyłączenie z produkcji gruntów rolnych i leśnych zaliczanych do kategorii III może nastąpić po wydaniu decyzji zezwalających na takie wyłączenie;

2. prawa materialnego tj. przepisu art. 5 ust. 1 pkt 1d, pkt 8 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2020 r. poz. 1333, ze zm.), dalej: "Prawo budowlane", w zw. z § 18, 19 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2019 r. poz. 1065), dalej: "rozporządzenie w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie", poprzez ich niewłaściwe zastosowanie i uznanie, że przedstawiony projekt umożliwia zapewnienie 1 miejsca parkingowego na 1 lokal, w sytuacji gdzie inwestor nie wskazał we wniosku, czy projektowane trzy budynki mieszkalne są jednolokalowe czy dwulokalowe, co utrudni bądź też uniemożliwi bezpieczne użytkowanie budynków oraz nie zapewni odpowiedniej do nich dostępności;