Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 28 czerwca 2024 r., sygn. II SA/Gl 238/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik, Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, Asesor WSA Aneta Majowska (spr.), Protokolant specjalista Anna Trzuskowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 czerwca 2024 r. sprawy ze skargi A.S. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia 20 grudnia 2023 r. nr WINB-WOA.7721.450.2022.KC w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w C. z dnia 2 listopada 2022 r. nr [...].

Uzasadnienie

Pismem z dnia 24 stycznia 2024 r. (nadanym w dniu 23 stycznia 2024 r.) A. S. (dalej: Skarżący), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: ŚWINB, organ odwoławczy) z dnia 20 grudnia 2023 r. nr WINB-WOA.7721.450.2022.KC w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych.

Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w C. (dalej: PINB) prowadził postępowanie w sprawie robót budowlanych, zrealizowanych w lokalu mieszkalnym na parterze budynku mieszkalnego jednorodzinnego, zlokalizowanego na działce nr 1 w U. przy ul. [...]. W toku czynności kontrolnych PINB ustalił, że w skład ww. budynku wchodzą dwa niezależne lokale mieszkalne, posiadające odrębne wejścia: lokal na parterze stanowi własność Skarżącego. Organ pierwszej instancji ustalił, że w ramach prowadzonych przez Skarżącego robót na parterze budynku zamontowany został nowy, dwufunkcyjny kocioł gazowy z zamkniętą komorą spalania, który posiada koncentryczny przewód powietrzno-spalinowy, wyprowadzony pod stropem, bezpośrednio przez wschodnią zewnętrzną ścianę budynku. W pomieszczeniu kuchennym lokalu wykonane zostało nowe podejście instalacyjne do kuchenki gazowej.

Skarżący oświadczył, że lokal posiadał przyłącze gazowe, jednak od dłuższego czasu, ze względów ekonomicznych, mieszkanie na parterze ogrzewane było wyłącznie energią elektryczną. Występująca instalacja kolidowała z częściami wspólnymi budynku, wobec czego zdecydowano o jej przebudowie. B. K. i J. K., tj. właściciele drugiego lokalu mieszkalnego w przedmiotowym budynku – mieszczącego się na piętrze (dalej: Uczestnicy postępowania) podali natomiast, że instalacja gazowa w lokalu na parterze wykonana została od nowa, a poprzednia instalacja zasilała wyłącznie piec gazowy zlokalizowany w piwnicy. Przewód koncentryczny, którym odprowadzane są spaliny z nowego kotła zamontowany jest niezgodnie z przepisami, a jego lokalizacja powoduje zagrożenie dla użytkowników lokalu na piętrze. W związku z brakiem dokumentacji związanej z wykonanymi robotami instalacyjnymi oraz ze względu na charakter wykonanych robót (przebudowa instalacji gazowej), PINB postanowieniem nr [...] z dnia 15 marca 2021 r., nałożył na Skarżącego obowiązek przedłożenia ekspertyzy technicznej, która wpłynęła do organu w dniu 31 maja 2021 r. Zgodnie z tą ekspertyzą roboty instalacyjne w lokalu na parterze wykonane zostały poprawnie oraz zgodnie ze sztuką i wiedzą budowlaną, zastosowane rozwiązania nie mają negatywnego wpływu na budynek, jego mieszkańców, osoby trzecie oraz środowisko. Uwzględniając, że w wyniku robót nastąpiła ingerencja w elementy stanowiące części wspólne budynku, PINB wezwał Skarżącego do przedłożenia dokumentów potwierdzających posiadanie tytułu prawnego do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. Wobec ich nieprzedłożenia organ pierwszej instancji decyzją nr [...] z dnia 25 stycznia 2022 r. nakazał doprowadzenie obiektu do stanu poprzedniego.