Wyrok WSA w Łodzi z dnia 14 czerwca 2024 r., sygn. II SA/Łd 293/24

Dnia 14 czerwca 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Michał Zbrojewski Sędziowie: Sędzia WSA Agnieszka Grosińska-Grzymkowska (spr.) Asesor WSA Tomasz Porczyński Protokolant Pomocnik sekretarza Dominika Jaśkiewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 czerwca 2024 roku sprawy ze skargi Rady Miejskiej w Łodzi na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Łódzkiego z dnia 21 lutego 2024 roku nr PNIK-I.4131.139.2024 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały nr LXXXVI/2603/24 Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 17 stycznia 2024 roku w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części obszaru miasta Łodzi położonej w rejonie ulic: Bakaliowej, Ziemiańskiej i Kolumny, autostrady A1 oraz wschodniej granicy miasta Łodzi, w części dotyczącej: - terenu komunikacji drogowej wewnętrznej o symbolu 1KR w zakresie tekstu uchwały, jak i załącznika graficznego oddala skargę.

Uzasadnienie

jnnSygn. akt II SA/Łd 293/24

U Z A S A D N I E N I E

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 21 lutego 2024 r., nr PNIK-I.4131.139.2024, Wojewoda Łódzki, na podstawie art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 40 ze zm.) - powoływanej dalej jako: "u.s.g." - w związku z art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 977 ze zm.) - zwanej "u.p.z.p." - stwierdził nieważność uchwały Nr LXXXVI/2603/24 Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 17 stycznia 2024 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części obszaru miasta Ł. położonej w rejonie ulic: [...], [...] i [...], autostrady [...] oraz wschodniej granicy miasta Ł., w części dotyczącej terenu komunikacji drogowej wewnętrznej o symbolu [...] w zakresie tekstu uchwały, jak i załącznika graficznego.

W uzasadnieniu aktu nadzoru Wojewoda wskazał, że w analizowanym stanie prawnym i faktycznym, organy planistyczne przeznaczyły docelowo teren drogi publicznej gminnej - ul. [...] na odcinku pomiędzy ul. [...] a ul. [...] pod drogę wewnętrzną oznaczoną symbolem [...]. Zgodnie z wykazem dróg gminnych na terenie miasta Ł. według stanu na dzień 1 stycznia 2024 r., ulica [...] na odcinku pomiędzy ul. [...] a ul. [...] jest drogą gminną (na 21 lutego 2024 r.). Zatem pozbawienie ulicy [...] kategorii drogi gminnej mogłoby zostać dokonane albo z jednoczesnym zaliczeniem jej do innej kategorii dróg publicznych albo poprzez wyłączenie jej z użytkowania. Ustawodawca nie przewiduje dowolnego przekształcenia drogi o charakterze publicznym, do której obowiązkowo mają zastosowanie przepisy ustawy o drogach publicznych, na drogę wewnętrzną. Odjęcie charakteru drogi publicznej zostało określone tylko w przypadku wyłączenia drogi z użytkowania.