Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 25 kwietnia 2024 r., sygn. II SA/Sz 151/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj Sędziowie Asesor WSA Joanna Świerzko-Bukowska (spr.), Sędzia WSA Joanna Wojciechowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi P. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia 27 listopada 2023 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie na rzecz skarżącego P. N. kwotę 997 (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 31 maja 2023 r. nr [...], znak: GN.6730.5.2023.JN Wójt Gminy K., po rozpatrzeniu wniosku P. N. odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie wolno stojącego budynku jednorodzinnego z wbudowanym garażem, niezbędną infrastrukturą techniczną i urządzeniami budowlanymi oraz budowie ścian oporowych, na terenie inwestycji o powierzchni 2322m˛, stanowiącej część działek nr [...] i [...] obręb ewidencyjny S. , gmina K..

Powodem odmowy ustalenia warunków zabudowy był brak spełnienia warunku określonego w art. 61 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U z 2023 r. poz. 977 ze zm., dalej: "u.p.z.p."), tj. stwierdzenie, że teren inwestycji nie posiada dostępu do drogi publicznej.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Szczecinie (dalej: "Kolegium"), po rozpatrzeniu odwołania P. N., decyzją z dnia 27 listopada 2023 r., nr SKO/WJ/420/2792/2023, utrzymało w mocy powyższą decyzję organu I instancji.

Kolegium wskazało, iż organ I instancji sporządził analizę urbanistyczną, w oparciu o wyniki której przygotował projekt decyzji pozytywnej, ustalającej warunki zabudowy, a następnie projekt ten skierował do uzgodnienia z organami odrębnymi oraz do zaopiniowania przez zarządcę drogi gminnej. Negatywna opinia zarządcy drogi gminnej skutkowała ostatecznie wydaniem decyzji negatywnej, odmawiającej ustalenia warunków zabudowy - z powodu braku możliwości urządzenia zjazdu z drogi gminnej w miejscu wskazanym przez inwestora, a tym samym braku dostępu terenu inwestycji do drogi publicznej. Natomiast inwestor kwestionuje tę przyczynę odmowy ustalenia warunków zabudowy, wskazując na decyzję z dnia 12 kwietnia 2022 r., nr GN.7226.46.3.2021, wydaną przez Wójta Gminy K. w sprawie udzielenia zezwolenia na lokalizację zjazdu indywidualnego z drogi gminnej (działka nr [...]), na działki nr [...] i [...], obręb ewidencyjny S. .