Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 7 maja 2024 r., sygn. II SA/Wr 48/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński (spr.) po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 maja 2024 r. sprawy ze skargi A. W. i M. W. na postanowienie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 22 listopada 2023 r. Nr 1134/2023 w przedmiocie wstrzymania prowadzenia robót budowlanych polegających na rozbudowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego o taras oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (DWINB) postanowieniem z 22.11.2023 r. (nr 1134/2023), po rozpatrzeniu zażalenia A. W. i M. W. (dalej: inwestorzy lub skarżący), na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. (PINB, organ I instancji) z 29.09.2023 r. (nr 66/2023) dotyczące nakazu wstrzymania robót budowlanych polegających na rozbudowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego znajdującego się na działce [...] w L. o taras posadowiony na słupach (oznaczony nr [...] na mapie sytuacyjno-poglądowej, załączonej do protokołu kontroli z 24.05.2023 r.) bez wymaganej decyzji o pozwoleniu na budowę, jednocześnie informujące o możliwości złożenia wniosku o legalizację przedmiotowej inwestycji - utrzymał zaskarżone postanowienie organu I instancji w mocy w całości.

Postanowienie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym.

W dniu 27.04.2023 r. do PINB wpłynął wniosek R. S., dotyczący przeprowadzenia kontroli robót budowlanych, wykonywanych w budynku przy ul. [...] w L., które polegały m.in. na budowie tarasu przyległego do elewacji budynku, na które zgłaszający nie wyrażał zgody. Do wniosku dołączono zdjęcia obrazujące stan elewacji od strony ogrodu w roku 2015, gdzie brak jest tarasu i w roku 2023, z widocznym już tarasem.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w L. (dalej: PINB, organ I instancji) w dniu 24.05.2023 r. przeprowadził kontrolę na działce nr [...]. Organ stwierdził, że na poziomie I piętra przy budynku znajdują się 2 tarasy o konstrukcji drewnianej wsparte na słupkach murowanych z cegły. Według oświadczenia A. W. i M. W. istniejące tarasy są I etapem budowy oranżerii, których budowa została zgłoszona w Starostwie Powiatowym (zgłoszenie okazano na kontroli). Według oświadczenia budowa oranżerii zostanie dokończona po uregulowaniu spraw własności gruntów pod oranżerią. Do protokołu z kontroli, poza zdjęciami wykonanych robót budowlanych wraz z mapą sytuacyjno-poglądową, dołączono zdjęcia dokumentów okazanych przez inwestorów w postaci: pisma Starostwa Powiatowego w L. z 14.07.2008 r. dotyczącego potwierdzenia faktu zgłoszenia przez A. W. w dniu 12.05.2008 r. zamiaru budowy przydomowej oranżerii o powierzchni zabudowy 25 m², zgłoszenia złożonego w dniu 28.12.2015 r. w sprawie zamiaru przystąpienia do wykonania na działce nr [...] robót budowlanych polegających na wykonaniu oranżerii o powierzchni zabudowy do 25 m² przy budynku dwurodzinnym, z terminem rozpoczęcia robót na 01.02.2016 r. W treści tego zgłoszenia wskazuje się na załączone do niego pisma Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków z 17.12.2015r.