Wyrok SN z dnia 9 kwietnia 2024 r., sygn. I PSKP 42/23

Wręczona funkcjonariuszowi służby celno-skarbowej propozycja zatrudnienia nie ma charakteru cywilnoprawnego. W istocie jest to akt administracyjnoprawny, którego kontrola następuje w postępowaniu cywilnym. Kwestia roszczeń powoda nie powinna być rozstrzygana jako roszczenie ze stosunku pracy, bowiem dotyczy stosunku służbowego, a jako taka powinna być rozstrzygnięta w zwykłym postępowaniu cywilnym.

Sąd Najwyższy w składzie:

SSN Renata Żywicka (przewodniczący)
‎

SSN Robert Stefanicki
‎

SSN Agnieszka Żywicka (sprawozdawca)

w sprawie z powództwa Z. S. ‎przeciwko Izbie Administracji Skarbowej w K. ‎o przywrócenie do służby i odszkodowanie, ‎po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Pracy i Ubezpieczeń ‎Społecznych w dniu 9 kwietnia 2024 r., ‎skargi kasacyjnej strony pozwanej od wyroku Sądu Okręgowego - Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Kielcach ‎z dnia 31 maja 2022 r., sygn. akt V Pa 109/20,

uchyla zaskarżony wyrok Sądu Okręgowego w Kielcach ‎i przekazuje temu Sądowi sprawę do ponownego rozpoznania oraz rozstrzygnięcia o kosztach postępowania kasacyjnego.

UZASADNIENIE

Wyrokiem z 31 maja 2022 r. Sąd Okręgowy w Kielcach w sprawie z powództwa Z. S. przeciwko Izbie Administracji Skarbowej w K. o przywrócenie do służby i odszkodowanie, na skutek apelacji powoda od wyroku Sądu Rejonowego w Kielcach z 27 sierpnia 2020 r., (którym oddalono powództwo o przywrócenie do służby w charakterze funkcjonariusza służby celno-skarbowej, odszkodowanie za okres pozostawania poza służbą z odsetkami ustawowymi za opóźnienie oraz o ustalenie wynagrodzenia (pkt I), a ponadto odstąpiono od obciążania powoda kosztami procesu (pkt II), zmienił zaskarżony wyrok w punkcie I i II w ten sposób, że zasądził od Izby Administracji Skarbowej w K. na rzecz powoda kwotę 19.524,75 zł tytułem odszkodowania (pkt I), oddalił apelację w pozostałym zakresie (pkt II), odstąpił od obciążania powoda kosztami procesu za drugą instancję (pkt III).

Sąd Rejonowy ustalił, że Z. S. ukończył studia w Wyższej Szkole w R. w 1985 r. uzyskując tytuł magistra ekonomii w zakresie Ekonomii i Organizacji Produkcji specjalność Ekonomika i Organizacja Przemysłu. W 1993 r. ukończył Roczne Podyplomowe Studium w Szkole. Od 4 sierpnia 1995 r. pracował w Urzędzie Celnym w P. na stanowisku Młodszego Kontrolera Celnego na podstawie umowy o pracę zawartej na czas określony. Z dniem 1 października 1997 r. otrzymał awans na stanowisko Kontrolera Celnego w Urzędzie Celnym w P. Począwszy od dnia 18 marca 1998 r. umowa o pracę w charakterze Kontrolera Celnego została zawarta na czas nieokreślony. Z dniem 7 sierpnia 1998 r. podpisał umowę o pracę na czas nieokreślony w pełnym wymiarze czasu pracy na stanowisku Kontroler Celny. Aktem mianowania z dnia 1 lipca 2000 r. Z. S. został mianowany do służby stałej na stanowisku kontrolera celnego ze stopniem służbowym młodszego dyspozytora celnego. W dniu 22 maja 2002 r. otrzymał aneks do aktu mianowania, w którym zmieniono mu miejsce pełnienia służby na Urząd Celny w S. Od 1 maja 2004 r. pełnił obowiązki Kierownika Referatu Podatku Akcyzowego. Następnie z dniem 1 listopada 2004 r. został zwolniony z pełnienia tych obowiązków. W dniu 26 stycznia 2005 r. został powołany na stanowisko Kierownika Referatu Podatku Akcyzowego. Następnie z dniem 31 lipca 2005 r. został odwołany z tego stanowiska. Od 1 sierpnia 2005 r. Z. S. pełnił służbę w Izbie Celnej w P. na stanowisku służbowym Inspektor Celny. Decyzją z 14 września 2005 r. został przeniesiony wraz z etatem od 1 października 2005 r. z Izby Celnej w P. do pełnienia służby w Izbie Celnej w K. na stanowisku inspektora celnego. Z dniem 1 października 2005 r. powierzono mu pełnienie obowiązków Kierownika Referatu Kontroli Celnej w Izbie Celnej w K. Z dniem 2 stycznia 2006 r. Z. S. nadano stopień służbowy - Dyspozytora Celnego. W dniu 2 stycznia 2006 r. został powołany na stanowisko Kierownika Referatu Nadzoru i Koordynacji Kontroli Przedsiębiorców w Izbie Celnej w K. Następnie z dniem 28 czerwca 2006 r. został odwołany z tego stanowiska. Od 29 czerwca 2006 r. pełnił służbę w Referacie Nadzoru i Koordynacji Kontroli Przedsiębiorców oraz Zarządzania Ryzykiem w Izbie Celnej w K. Z dniem 1 lutego 2007 roku wyznaczono Z. S. miejsce pełnienia służby w Referacie Nadzoru i Koordynacji Kontroli Przedsiębiorców w Izbie Celnej w K. Z dniem 30 stycznia 2009 r. wyznaczono Z. S. miejsce pełnienia służby w Referacie Dozoru i Koordynacji Kontroli Przedsiębiorców w Izbie Celnej w K. W dniu 1 lutego 2009 r. otrzymał stopień służbowy - starszy dyspozytor celny. Z dniem 30 listopada 2009 r. Z. S. został mianowany na aspiranta celnego w korpusie aspirantów Służby Celnej. Z dniem 30 listopada 2009 r. został wyznaczony do kierowania komórką organizacyjną - Wieloosobowe Stanowisko Pracy ds. Elementów Kalkulacyjnych i Przeznaczeń Celnych. Z dniem 26 stycznia 2010 r. Z. S. został mianowany na stopień starszego aspiranta celnego w korpusie aspirantów celnych Służby Celnej. Z dniem 1 stycznia 2011 r. objął stanowisko służbowe - ekspert Służby Celnej w Wydziale Akcyz i Gier, Wieloosobowe Stanowisko Pracy ds. Elementów Kalkulacyjnych i Przeznaczeń Celnych. Od 1 stycznia 2013 r. Z. S. został zwolniony z obowiązku kierowania tą komórką. Z dniem 2 stycznia 2013 r. wyznaczono Z. S. miejsce pełnienia służby w Wydziale Akcyz i Gier, Przeznaczeń Celnych i Obsługi Przedsiębiorców. Postanowieniem z 28 sierpnia 2013 r. został mianowany na pierwszy stopień w korpusie oficerów młodszych Służby Celnej w stopniu Podkomisarza Celnego. Z dniem 30 sierpnia 2016 r. wyznaczono Z.S. miejsce pełnienia służby w Wydziale Akcyz i Gier, Procedur Celnych i Obsługi Przedsiębiorców. W dniu 22 lutego 2017 r. Z. S. został poinformowany, iż z dniem 1 marca 2017 r. będzie pełnił służbę w Izbie Administracji Skarbowej w K.