Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 sierpnia 2023 r., sygn. I SA/Wa 907/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jacek Mrozek (spr.), sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska, asesor WSA Anna Milicka-Stojek, Protokolant specjalista Monika Bodzan, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 sierpnia 2023 r. sprawy ze skargi J. K. i D. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 22 lutego 2023 r. nr KOC/769/Go/23 w przedmiocie odmowy wydania uwierzytelnionych odpisów dokumentów oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem nr KOC/769/Go/23 z dnia 22 lutego 2023 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie (dalej jako "Kolegium") utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Miasta [...] (dalej jako "Prezydent") nr [...] z dnia 12 stycznia 2023 r. odmawiające J. K. i D. K. (dalej jako "skarżący") wydania z akt administracyjnych dotyczących postępowania o przyznania prawa użytkowania wieczystego do nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...], ozn. Nr hip. [...] następujących odpisów: 1) decyzji Prezydium Rady Narodowej m. [...] z dnia 24 lipca 1969 r., znak sprawy [...]; 2) decyzji Ministerstwa Gospodarki Komunalnej z dnia 22 września 1969 r., znak sprawy [...].

W sprawie ustalono następujący stan faktyczny i prawny:

Pismem złożonym do Prezydenta dnia 24 listopada 2022 r. skarżący zastępowani przez profesjonalnego pełnomocnika, na podstawie 73 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2022 r. poz. 2000 ze zm., dalej jako "k.p.a."), wnieśli o wydanie z akt administracyjnych przedmiotowej nieruchomości odpisów dwóch decyzji dekretowych na potrzeby planowanego przez nich złożenia pozwu przed Sądem Okręgowym w [...] w celu dochodzenia roszczeń za wydanie ww. decyzji.

Po rozpatrzeniu wniosku skarżących, Prezydent postanowieniem z dnia 12 stycznia 2023 r. odmówił wydania żądanych odpisów i wskazał, że w świetle orzecznictwa sądowoadministracyjnego uzasadnienie istnienia ważnego interesu tylko koniecznością posiadania uwierzytelnionych odpisów poszczególnych dokumentów z akt administracyjnych, czy to dla potrzeb prowadzonego postępowania w sprawie, czy to w celu ich wykorzystania w innych postępowaniach prawnych, jest niewystarczające. Jego zdaniem, uzyskiwanie uwierzytelnionych odpisów lub kopii pozostaje pod kontrolą organu administracji, ponieważ powstają wtedy nowe dokumenty, które mogą być wykorzystywane poza prowadzonym postępowaniem. Wydania zaś dokumentu z akt sprawy strona może się domagać, gdy nie jest w stanie osobiście lub przez pełnomocnika zapoznać się z aktami sprawy w siedzibie organu i samodzielnie sporządzić notatek lub kopii. Ważnego interesu nie uzasadnia więc sama chęć posiadania uwierzytelnionego odpisu z akt sprawy ani chęć zweryfikowania treści uwierzytelnionego odpisu dokumentu z zebranymi przez siebie dowodami. Zatem obowiązek sporządzenia uwierzytelnionych odpisów i przesłania ich stronie lub jej pełnomocnikowi obciąża organ administracji państwowej, jednak tylko wtedy, gdy strona lub jej pełnomocnik nie mają możliwości sporządzenia odpisów ww. dokumentów i uzyskania ich uwierzytelnienia w trybie art. 73 § 1 w zw. z art. 73 § 2 in initio k.p.a. Dlatego żądanie uwierzytelnienia odpisów lub kopii akt sprawy ze względu na ewentualną perspektywę ich wykorzystania w przyszłości w nieskonkretyzowanym postępowaniu nie stanowi ważnego interesu strony.