Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 5 czerwca 2024 r., sygn. IV SA/Po 291/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Świerczak Sędzia WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska Sędzia WSA Wojciech Rowiński (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 czerwca 2024 r. sprawy ze skargi Wojewody Wielkopolskiego na uchwałę Rady Miasta i Gminy Miasteczko Krajeńskie z dnia 29 stycznia 2024 r., nr LXVIII.392.2024 w sprawie przystąpienia do procedury zmiany granic obrębów ewidencyjnych miejscowości Brzostowo i Arentowo 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; 2. zasądza od Rady Miasta i Gminy Miasteczko Krajeńskie na rzecz skarżącego Wojewody Wielkopolskiego kwotę 480 zł (słownie: czterysta osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewoda Wielkopolski (dalej “Wojewoda") złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na uchwałę nr LXVIII.392.2024 Rady Miasta i Gminy Miasteczko Krajeńskie (dalej “Rada" , “organ") z dnia 29 stycznia 2024 r. w sprawie przystąpienia do procedury zmiany granic obrębów ewidencyjnych miejscowości Brzostowo i Arentowo (dalej "uchwała"). Prokurator zarzucił zaskarżonej uchwale istotne naruszenie prawa. Wskazał, że § 3 uchwały, stanowiący, że uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia, istotnie narusza art. 5a ust. 2 i ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2023 r., poz. 40, 572, dalej "u.s.g.") w związku z art. 2 ust. 1, art. 4 ust. 1 i art. 13 pkt 2 ustawy z 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j.: Dz.U. z 2019 r., poz. 1461, dalej "u.o.a.n"), a także art. 88 ust. 1 Konstytucji RP. Naruszenie w rozumieniu art. 91 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym w ocenie skarżącego polega na tym, że uchwała nie zawiera postanowienia o jej ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego. Niewykonanie obowiązku publikacji jest równoznaczne również z istotnym naruszeniem prawa, skoro skutkuje nieuzyskaniem mocy obowiązującej przez przedmiotową uchwałę. W takim przypadku uchwała w całości jest nieważna. Skoro przedmiotowa uchwała stanowi akt prawa miejscowego, winna być opublikowana w wojewódzkim dzienniku urzędowym i wejść w życie po upływie czternastu dni od dnia ogłoszenia lub w dłuższym terminie. W konsekwencji brak ogłoszenia Uchwały w tym dzienniku powoduje, że Uchwała nie weszła w życie, co tym samym, zdaniem organu nadzoru, czyni zasadnym wniosek o stwierdzenie jej nieważności.