Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 24 maja 2024 r., sygn. II SA/Gl 40/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Gapiński (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski,, Sędzia WSA Artur Żurawik, Protokolant specjalista Anna Koenigshaus, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 maja 2024 r. sprawy ze skargi G. S. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia 17 listopada 2023 r. nr WINB-WOA.7721.261.2023.AS w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w M. z dnia 9 czerwca 2023 r. nr [...]; 2. zasądza od Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach na rzecz strony skarżącej kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

UZASADNIENIE

Śląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej – Wojewódzki Inspektor, organ odwoławczy) decyzją z dnia 17 listopada 2023 r. nr WINB-WOA.7721.261.2023.AS, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 775 z późn. zm. – dalej k.p.a.) oraz art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowalne (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 682 z późn. zm. – dalej u.p.b.), po rozpoznaniu odwołania G. S. (dalej – Skarżąca, Inwestorka):

1) uchylił decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w M. (dalej – organ I instancji, Powiatowy Inspektor) nr [...] z dnia 9 czerwca 2023 r. znak [...] w zakresie terminu i w tym zakresie wyznaczył nowy termin wykonania obowiązku: do 31 maja 2024 r.,

2) utrzymał w mocy decyzję organu I instancji w pozostałym zakresie.

Przedmiotowa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Pismem z dnia 11 sierpnia 2020 r. M. B. wniosła o przeprowadzenie kontroli legalności prac remontowych dachu na budynku mieszkalnym przy ul. [...] w Z.

Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego (w tym oględzin budynku), organ I instancji decyzją nr [...] z dnia 2 czerwca 2021 r. nakazał Skarżącej doprowadzenie wykonanych robót budowalnych – przebudowy dachu budynku zlokalizowanego na działce nr 1 w Z. przy ul. [...] - do stanu zgodnego z prawem poprzez wykonanie pasa z materiału niepalnego o szerokości 1 metra o klasie odporności ogniowej EI 60 równoległe do połaci dachu bezpośrednio pod pokryciem od strony ścian zlokalizowanych przy granicy z działką nr 2 i 3 w Z. oraz wykonanie przekrycia na tej szerokości nierozprzestrzeniającego ognia. Wskutek odwołania Skarżącej Wojewódzki Inspektor decyzją z dnia 20 września 2021 r. nr [...] uchylił decyzję organu I instancji i przekazał mu sprawę do ponownego rozpatrzenia. Organ odwoławczy w uznał, że nałożenie obowiązku było przedwczesne wobec braków dowodowych. Dlatego też nakazał ustalenie: inwestora prac, czasu wykonania prac i ich zakresu, a także czy inwestor posiada dokumentację budowlaną przeprowadzonych robót. Wskazał także na potrzebę rozszerzenia kręgu stron postępowania. Jednocześnie organ odwoławczy przychylił się do twierdzenia Powiatowego Inspektora o konieczności uwzględnienia przepisów dotyczących ognioodporności budynków.