Postanowienie NSA z dnia 9 maja 2024 r., sygn. II OZ 205/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia X na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 9 lutego 2024 r. sygn. akt II SA/Wr 581/23 w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w sprawie w sprawie ze skargi Gminy [...] na zarządzenie zastępcze Wojewody Dolnośląskiego z dnia 8 sierpnia 2023 r. Nr [...] w przedmiocie wprowadzenia obszaru udokumentowanego złoża kopaliny do studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy [...] postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 9 lutego 2024 r. sygn. akt II SA/Wr 581/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odmówił dopuszczenia Stowarzyszenia X do udziału w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi Gminy [...] na zarządzenie zastępcze Wojewody Dolnośląskiego z dnia 8 sierpnia 2023 r. Nr [...] w przedmiocie wprowadzenia obszaru udokumentowanego złoża kopaliny do studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy [...].

W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd wskazał, że pismem z dnia 11 września 2023 r. Gmina [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na zarządzenie zastępcze nr [...] Wojewody Dolnośląskiego z dnia 8 sierpnia 2023 r. w sprawie wprowadzenia obszaru udokumentowanego złoża kopaliny do studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy [...]. W dniu 17 stycznia 2024 r. do Sądu wpłynął wniosek Stowarzyszenia X, reprezentowanego przez Prezesa Zarządu oraz Wiceprezesa Zarządu, o dopuszczenie Stowarzyszenia – na podstawie art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej: p.p.s.a.) – do udziału w sprawie ze skargi opisanej powyżej w charakterze uczestnika. W uzasadnieniu wniosku Stowarzyszenie wyjaśniło wskazując na treść § 7 statutu, że celem Stowarzyszenia jest m.in. działanie na rzecz ochrony lokalnej przyrody, krajobrazu i dziedzictwa historycznego jako wartości szczególnie cennych, a swoje cele Stowarzyszenie realizuje m.in. poprzez monitorowanie procesów rozwoju lokalnego i pełnienie funkcji strażniczych. Ponadto Stowarzyszenie może realizować swoje zadania publiczne w zakresie ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego. Stowarzyszenie podało też w uzasadnieniu wniosku, że działa aktywnie na rzecz ochrony środowiska na terenie gminy [...], a odnosząc się do przedmiotu sprawy wyjaśniło, że od początku angażowało się w tę sprawę wskazując, że złoże nie zostało udokumentowane. Ponadto Stowarzyszenie stwierdziło w uzasadnieniu, że przedmiotowa sprawa dotyczy zakresu jego statutowej działalności, a Stowarzyszenie jest bezpośrednio zainteresowane wynikiem sprawy i reprezentując mieszkańców chciałoby w niniejszym postępowaniu przedłożyć dowody, które podważają legalność wydania zaskarżonego zarządzenia zastępczego.