Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 5 kwietnia 2024 r., sygn. II SA/Gl 1850/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski (spr.), Sędziowie, Sędzia WSA Wojciech Gapiński, Sędzia WSA Renata Siudyka, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi M. H. oraz L. G. (G.) na postanowienie Wojewody Śląskiego z dnia 25 września 2023 r. nr NWXIV.7581.5.7.2023 w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia potwierdzającego przekształcenie użytkowania wieczystego w prawo własności oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismem z 29 marca 2023 r. M. H. i L. G., wystąpili do Starosty Z. o wydanie zaświadczenia potwierdzającego przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości zabudowanej położonej w Z. przy ul. [...], oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka numer [...] o powierzchni 0,0099 ha oraz nieruchomości niezabudowanej, oznaczonej numerem [...] o powierzchni 0,0113 ha, która stanowi zaplecze funkcjonalne dla ww. nieruchomości.

Postanowieniem z 18 kwietnia 2023 r., znak: [...] Starosta Z. na podstawie art. 219 k.p.a. w związku z art. 1 oraz art. 4 ust.l pkt 1 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów, odmówił wydania żądanego zaświadczenia. Uzasadniając swoje stanowisko organ I instancji stwierdził, iż na podstawie zebranego w sprawie materiału dowodowego ustalono, że przedmiotowa nieruchomość nie jest nieruchomością zabudowaną na cele mieszkaniowe w rozumieniu ustawy o przekształceniu. Starosta wskazał, że prawo użytkowania wieczystego objętych wnioskiem nieruchomości ustanowione zostało na rzecz F Akcyjna z siedzibą w S. na podstawie decyzji Wojewody [...] z 6 marca 1995 r., znak: [...], zgodnie z którą na dzień ustanowienia prawa użytkowania wieczystego na gruncie znajdowało się 8 budynków kempingowych typu "[...]", budynek świetlicy, budynek sanitarno - higieniczny, wiata parkingowa oraz domek kempingowy - recepcja. Następnie umową notarialną z 3 marca 2005 r. Rep. [...] prawo użytkowania wieczystego tej nieruchomości wraz z posadowionymi na niej budynkami nabyła J Sp. z o.o. z siedzibą w B. Z ustaleń organu 1 instancji dokonanych w tej sprawie wynika, że na wniosek użytkownika wieczystego postanowieniem Sądu Rejonowego w Z. z 24 sierpnia 2009 r., sygn. akt [...] zniesiono współużytkowanie wieczyste gruntu objętego księgą wieczystą nr [...] stanowiącego działkę nr [...] o powierzchni 0,7762 ha oraz współwłasność składników budowlanych, ponadto wydzielono 6 lokali rekreacyjno-mieszkalnych, a także zatwierdzono projekt podziału ww. nieruchomości, w wyniku którego z działki nr [...] zostało wydzielonych 37 nowych działek. Następnie aktem notarialnym z 24 maja 2011 r. Rep. [...] prawo użytkowania wieczystego do nieruchomości gruntowej oznaczonej jako działki nr [...] (w 16/100 częściach) oraz działki nr [...] (wydzielonych z dz. [...]), a także prawo do lokalu nr [...] wyodrębnionego z budynku nr [...] nabyła A. P. W akcie tym doprecyzowano, iż " budynek o numerze ewidencyjnym [...], z którego wydzielono sześć /6/ lokali mieszkalnych, w tym między innymi opisany wyżej lokal mieszkalny nr [...], jest domem murowano- drewnianym /przyziemie murowane obejmujące część mieszkalną, na którym to przyziemiu posadowiona jest część drewniana - dom typu [...] ". Następnie umową notarialną z 21 czerwca 2021 r. Rep. [...] M. H. oraz L. G. nabyli: prawo użytkowania wieczystego gruntu oznaczonego działką numer [...] zabudowanej małą architekturą ogrodową, w tym utwardzonego chodnikiem ([...]) w '1/2 części każdy oraz działkę nr [...] w udziale wynoszącym 16/100 ([...]) a, także prawo własności nieruchomości wyodrębnionej z budynku nr [...], jako lokal nr [...] ([...]), który w księdze wieczystej opisany jest jako lokal mieszkalny, a sposób oznaczenia gruntu oznaczono jaki Bi tj. inne tereny zabudowane. Dodatkowo organ I instancji wskazał, iż w decyzji Starosty Z. nr [...] z 20 marca 2007 r. znak: [...] zatwierdzono projekt budowlany i udzielono pozwolenia na rozbudowę zespołu domów rekreacyjno-mieszkalnych 14 nowych domków typowych "[...] " oraz zmieniono sposób użytkowania obiektu sanitarnego na apartamenty (kat. obiektu - XIV) na terenie działki numer [...] (z której wydzielono m.in. działki numer [...] oraz [...]). Starosta podkreślił również, iż wnioskowane działki objęte są planem zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonym uchwałą Rady Miasta Z. nr [...] z 30 kwietnia 2019 r. i położone są w strefach 2US2, co oznacza tereny zabudowy usługowej, sportu i rekreacji mogące służyć organizacji imprez masowych, tj. ośrodki rekreacyjno-wypoczynkowe, zespoły zamieszkania zbiorowego, kempingi, pola biwakowe oraz ZPl, tj. tereny zieleni związanej z zainwestowaniem miejskim, parki, skwery, zieleńce, zieleń izolacyjna, zadrzewienia. Wobec zgromadzonych w tej sprawie dokumentów Starosta Z. uznał, iż nieruchomość nie jest zabudowana lokalami mieszkalnymi lecz lokalami rekreacyjno-mieszkalnymi, a co za tym idzie nie zostały spełnione przesłanki do potwierdzenia przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności ww. nieruchomości.