Wyrok NSA z dnia 17 maja 2024 r., sygn. III OSK 901/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Ewa Kwiecińska Sędziowie: Sędzia NSA Teresa Zyglewska Sędzia del. WSA Paweł Mierzejewski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Wojewódzkiego Policji w Lublinie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 13 stycznia 2022 r. sygn. akt III SA/Lu 716/21 w sprawie ze skargi A.P. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Lublinie z dnia 21 września 2021 r. nr 454/2021 w przedmiocie ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, wyrokiem z dnia 13 stycznia 2022 r., sygn. akt III SA/Lu 716/21, po rozpoznaniu sprawy ze skargi A.P. (dalej "skarżący"), uchylił pkt 2 zaskarżonej decyzji Komendanta Wojewódzkiego Policji w Lublinie z dnia 21 września 2021 r. nr 454/2021 rozstrzygającej o odmowie przyznania i wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Powiatowego Policji w [...] z dnia 28 lipca 2021 r. nr 42/2021 w przedmiocie ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy w tej części. Jednocześnie Sąd pierwszej instancji orzekł o oddaleniu skargi w części dotyczącej rozstrzygnięcia zawartego w pkt 1 zaskarżonej decyzji (w tym punkcie zaskarżoną decyzją uchylono decyzję organu pierwszej instancji w części dotyczącej odmowy przyznania i wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany czas wolny od służby i umorzono postępowanie prowadzone przed organem pierwszej instancji w tej części).

U podstaw rozstrzygnięcia wydanego przez Sąd pierwszej instancji legły następujące ustalenia oraz ocena prawna.

Wnioskiem z dnia 14 listopada 2018 r. skarżący zwrócił się do Komendanta Powiatowego Policji w [...] o ponowne ustalenie i wypłatę wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy z uwzględnieniem należnych odsetek, powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 października 2018 r., sygn. akt K 7/15 (Dz. U. z 2018 r. poz. 2102), w którym Trybunał orzekł, że art. 115a ustawy o Policji w zakresie, w jakim ustala wysokość ekwiwalentu pieniężnego za 1 dzień niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego lub dodatkowego w wymiarze 1/30 części miesięcznego uposażenia, jest niezgodny z art. 66 ust. 2 w związku z art. 31 ust. 3 zdanie drugie Konstytucji RP.