Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 27 lutego 2024 r., sygn. II SA/Wr 452/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Adam Habuda Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek Asesor WSA Marta Pawłowska (spr.) Protokolant: asystent sędziego Grzegorz Dubaniowski po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 lutego 2024 r. sprawy ze skargi A. C. na uchwałę Rady Gminy M. z dnia [...] lutego 2023 r., nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów w miejscowościach: [...] I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w stosunku do działek: [...] w zakresie wskazanych działek; II. dalej idącą skargę oddala; III. zasądza od Gminy M. na rzecz A. C. kwotę 797 (słownie: siedemset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Rada Gminy w M. uchwałą nr [...] podjętą w dniu [...] lutego 2023 r., uchwaliła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów w miejscowościach: C., D., M., P., P.(1) i Ś.

Skargę na powyższą uchwałę wniósł A. C., zarzucając aktowi rażące naruszenie prawa materialnego, tj.:

• art. 20 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (dalej jako p.z.p.) oraz art. 10 ust. 2a ustawy poprzez podjęcie uchwały z wykorzystaniem nieaktualnego Studium kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, w celu arbitralnego ustanowienia zakazu zabudowy terenów rolnych i leśnych, aby nie dopuścić do powstania, wbrew ważnemu interesowi publicznemu i interesowi prywatnemu, elektrowni fotowoltaicznej, w sytuacji, gdy na terenie gminy powstały nieuwzględnione w Studium instalacje fotowoltaiczne o mocy 35MW, a przepisy ustawy nakazują uwzględnienie w studium instalacji fotowoltaicznych o mocy 0,5 MW co powoduje, że wprowadzony plan, uchwalony na podstawie nieaktualnego Studium, bez jego uprzedniego obligatoryjnego zaktualizowania, jest nieważny;

• art. 1 ust. 3 p.z.p. polegający na kompletnym braku rozważenia interesu publicznego gminy oraz interesu prywatnego podmiotów, które podjęły, przed przystąpieniem przez organy gminy do prac planistycznych, działania w celu powstania elektrowni fotowoltaicznej o mocy 680 MW na obszarze około [...] ha, objętym następnie planem zagospodarowania przestrzennego, sporządzonym wyłącznie w celu niedopuszczenia do jej powstanie;